長崎與北海道捉對廝殺

據日本多家媒體報道，日本觀光廳正式公布第二輪綜合度假村（IR）項目的申請安排，計劃自2027年5月6日起開放為期六個月的申請窗口，接受地方政府遞交設立含博彩元素的綜合度假村新增開發區申請，截止日期為同年11月5日。

日本觀光廳周三發布一份內閣令草案，詳細列明第二輪IR項目的申請時程與相關安排。草案指出，有意興建包含賭場設施的綜合度假村項目的地方政府，須在指定期間內向中央政府提交正式申請。目前該草案已進入公眾諮詢階段，待諮詢期結束後，將正式納入《綜合度假村項目法》，成為規範IR項目申請及審批程序的法定依據。

根據安排，第二輪申請期將於2027年5月6日正式展開，至11月5日結束，為期約六個月。市場普遍預期，包括北海道、長崎等地在內的多個地方政府，均有機會在此輪申請中遞交計劃書。當中，長崎曾是上一輪IR申請中的兩個候選地區之一，但最終因融資方案存在不確定性，以及被認為缺乏營運大型綜合度假村的實際經驗，而未能獲批。

按照《綜合度假村項目開發法》的規定，日本全國最多僅可設立三個綜合度假村項目。於首輪申請中，僅有由美國博彩集團美高梅國際主導的美高梅大阪項目成功獲批，其餘申請地區則未能通過審核。這亦意味著，中央政府在第二輪申請中，理論上仍可再批出最多兩個IR項目牌照。

IR政策進入新階段

日本政府推動IR項目的背景，與其長期旅遊與地方振興政策密切相關。IR項目被視為結合高端酒店、會展、娛樂及賭場設施的大型綜合開發計劃，旨在吸引高消費力的海外旅客，延長旅客停留時間，並帶動地方就業與基礎設施投資。不過，由於涉及博彩元素，IR政策自提出以來亦在日本國內引發不同聲音，部分地方政府及民眾對賭博成癮及社會成本仍持審慎態度。

日本觀光廳長官村田茂樹此前表示，綜合度假村的開發與推廣，將有助於培育深度旅遊市場，提升日本作為國際旅遊目的地的吸引力。他指出，IR項目不僅是單一博彩設施，而是結合觀光、文化與商務活動的複合型開發，對日本實現「旅遊立國」的中長期戰略目標具有重要意義。

隨著第二輪申請安排正式啟動，日本IR政策亦進入新階段。市場將密切關注各地方政府的參與意願，以及未來申請項目的規模、融資結構與營運夥伴組成，相關結果料將對日本旅遊產業與博彩市場格局產生深遠影響。 （編輯部）