行政會完成討論《旅行社業務及導遊職業法施行細則》行政法規草案。旅遊局表示，截至去（2025）年底，本澳有約1,851名持牌導遊，但截至2024年底，團隊遊規模僅恢復至疫前約25%。有業界人士坦言，「現時導遊一個月十個團都做唔到，等於一萬元收入都無」。又指內地團隊遊數量逐年遞減，而外國團隊遊則有增長，出現外語導遊供不應求的情況，建議導遊提升語言能力與業務能力，以適應市場結構調整，又希望政府多部門聯合執法，加強打擊非法導遊亂象。【本報記者林嘉欣報道】
旅遊局表示，截至去（2025）年底，本澳有逾1,800名持牌導遊，但目前無明確的執業導遊統計資料。（旅遊局資料圖片）
為配合新修訂的《旅行社業務及導遊職業法》，特區政府制定《旅行社業務及導遊職業法施行細則》行政法規同步於今年2月1日起生效。行政會發言人、行政法務司司長黃少澤介紹，經綜合考慮本澳經濟的快速發展、旅遊行業的變化、業界的營商環境和承受能力，旅行社的銀行擔保金額由現時50萬元提高至60萬元，以確保銀行擔保能有效發揮作用。職業民事責任保險保額亦由現行70萬元提高至不少於 100萬元，提升保險受益人的保障。
施行細則亦更新和細化技術主管的學歷或專業培訓的規定，須為高校開辦且獲澳門旅遊大學認可屬旅遊範疇的高教課程；專業培訓課程的課時不少於 30小時。而在導遊專業培訓方面，如已完成由特區高等院校開辦或非本地高等院校開辦，且獲澳門旅遊大學認可屬旅遊範疇的高等教育課程，只須修畢由澳門旅遊大學開辦且課時不少於102小時從事導遊職業的補充課程，如不具備有關高等教育學歷，則須修畢課時不少於150小時關於從事導遊職業的培訓課程。
2024年團隊遊規模僅恢復至疫前25%
旅遊局局長文綺華表示，根據最新統計，本澳現時持牌導遊1,851人，旅行社197間。由於導遊牌屬於職業資格，持有者可自主選擇是否從業，目前暫無明確的執業導遊統計資料。
為解決該管理痛點，新法實施後，旅遊局將要求所有旅行社向資料庫輸入團隊相關資訊。通過該舉措，未來將能精準掌握持牌導遊中實際執業的人數，為行業管理與政策制定提供資料支撐。同時，導遊牌有效期為三年，持有者需在有效期內修讀導遊更新知識課程，否則將無法續牌，牌照會被取消。
她又指，現時澳門旅遊市場結構已發生顯著變化。截至2024年底，團隊遊規模僅恢復至疫情前的約25%，自由行成為主流出行形式，旅客多以家庭、朋友小團體為主。為此，當局計劃推動導遊行業多元化發展，如研學旅遊等新興業務，補充傳統大型旅行團業務的缺口，助力導遊從業者適應市場需求。
鼓勵導遊主動提升業務能力
澳門旅遊發展協會會長姚瑤接受本報訪問時亦反映內地團隊遊數量逐年遞減，而外國團隊遊則有增長，故出現外語導遊供不應求的情況。談及導遊現況，他坦言因為工作量不足，有些導遊已經退休，有些已經轉行做其他職業，「有好多導遊一個月十個團都做唔到，等於一萬元收入都無」，故鼓勵導遊提升語言能力與業務能力，以適應市場結構調整。
冀跨部門聯合打擊非法導遊
針對非法導遊擾亂市場秩序問題，姚瑤指出現有監管存在滯後性，非法導遊常以無牌形式帶團，執法部門到場前團隊即解散，難以有效查處。建議加強旅遊局、勞工局等多部門聯合執法，可以借鑒地盤黑工突擊檢查模式提升執法效能，同時亦可建立澳門與內地旅遊監管部門的協作機制，對非法導遊實施跨區域處罰，打擊違法行為。
此外，他還提及當局應關注優化跨境旅遊配套，放寬兩地牌車輛跨境旅遊經營許可，打通「一程多站」旅遊最後一公里，便利澳門與內地跨境旅遊往來。
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