發改委：GDP增長保持合理區間

中國國務院新聞辦公室3月7日舉行政策吹風會，解讀《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（下稱「十五五」規劃）。國家發展改革委副主任鄭備表示，「十五五」規劃在統籌發展需要與實際可能、數量與質量的基礎上，設定五大方面共20項主要指標，為中國到2035年基本實現社會主義現代化奠定基礎。

鄭備指出，指標設計堅持遠近結合、守正創新、綜合平衡與精準有效，並與2035年基本實現社會主義現代化及本世紀中葉建成現代化強國的長遠目標相銜接，為現代化戰略的持續推進提供支撐。

在經濟發展方面，「十五五」規劃並未設定固定數字的GDP增長目標，而是提出「保持在合理區間、各年度視情提出」。鄭備表示，這種以定性表述體現定量要求的方式，既與中共中央提出的「經濟增長保持合理區間」一致，也延續了「十四五」規劃的政策思路，體現推動高質量發展的導向。

他指出，相關目標與2035年人均國內生產總值較2020年翻一番、達到中等發達國家水平的長期願景相銜接。按照這一目標推算，未來十年中國經濟需要保持相對穩定的年均增長水平。同時，「十五五」期間的發展亦將為「十六五」規劃奠定更堅實基礎。

鄭備表示，今年政府工作報告提出全年GDP增長目標為4.5%至5%，各地兩會亦根據實際情況設定地方經濟增長目標，體現年度計劃與中長期規劃、地方規劃與國家規劃之間的銜接。

提升大循環內生動力

在民生方面，「十五五」規劃共設置7項民生指標，佔全部主要指標的三分之一以上。其中包括提升勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命，以及每千人口醫護人員數量等指標，以提升教育與醫療服務水平。

針對人口結構變化帶來的需求，規劃亦新增養老與托育相關指標，包括提高養老機構護理型床位比例，以改善失能及失智長者照護服務；同時設定3歲以下嬰幼兒入托率提升指標，以反映托育服務供給與需求匹配情況。

此外，在科技創新、綠色發展與資源安全等領域，規劃亦提出多項重點指標，包括提升全社會研發經費投入增長、降低單位GDP二氧化碳排放，以及提升糧食與能源綜合生產能力。鄭備表示，這些指標將引導相關戰略任務落地實施。

國家發改委秘書長袁達在吹風會上表示，「十五五」規劃亦提出建設強大國內市場，推動供需實現更高水平的動態平衡，提升國內大循環的內生動力與可靠性。

在推動國內大循環方面，政府將重點從完善規則、維護市場秩序及優化市場設施三方面推進全國統一大市場建設。袁達表示，在制度層面將完善產權保護、市場准入、信息披露、社會信用、企業併購與市場退出等制度，並完善統計、財稅與考核制度。 （編輯部）