北京針對低空空域安全問題進一步收緊監管。北京市人大常委會日前通過《北京市無人駕駛航空器管理規定》，將於5月1日起正式實施。根據新規，北京全市將被劃定為無人機管制空域，未經批准的室外飛行活動一律禁止，並同步對無人機的生產、銷售、運輸及持有進行全面規範，被視為全國最嚴格的無人機管理措施之一。
新規明確，北京市範圍內所有無人機飛行活動均需事前審批，任何單位或個人不得擅自飛行。同時，當局全面禁止在北京從事無人機的生產、銷售及租賃業務，亦禁止未經實名登記的無人機進入北京，包括運輸及攜帶行為。針對非法改裝及破解系統等行為，亦列為重點打擊對象，以防止「黑飛」及違規操作帶來的安全風險。
對於已購買無人機的市民，新規設置過渡安排。所有持有者須於4月30日前完成中國民航局系統的實名登記，並在新規實施後三個月內向公安機關備案，以核實相關資訊。未依規完成登記及備案者，將面臨處罰或其他法律責任。
此外，《規定》亦對無人機存放作出限制。若同一地點存放超過3架無人機整機，即被認定為存儲場所，而北京市區範圍內禁止設立此類場所。換言之，個人或單位在同一地址持有無人機數量不得超過3架，進一步收緊民間持有規模。
北京低空安全面臨複雜挑戰
北京市人大常委會法工委副主任熊菁華指出，作為首都，北京在低空安全方面面臨更高要求與複雜挑戰，強化無人機管理具有迫切性。近年來，多地曾發生無人機違規飛行甚至引發事故的案例，例如超高空「黑飛」或運輸貨物導致電力中斷等事件，均凸顯監管漏洞及潛在風險。
不過，新規亦為特定用途預留空間。在反恐維穩、搶險救災、重大活動保障，以及教學、科研與農林業生產等領域，經公安機關及相關部門安全評估後，仍可申請使用無人機，包括購買、運輸與存儲。此舉旨在在保障安全的同時，兼顧產業及公共需求。
同時，北京計劃在延慶區劃設專門的無人機飛行場地，在確保安全的前提下，逐步開放有序飛行，為科研測試及特定應用提供合法空間。
分析人士指出，北京此次全面收緊無人機政策，反映中國對低空空域安全與城市治理的高度重視。隨著無人機在物流、巡檢、影像拍攝等領域快速普及，其帶來的安全與管理問題亦日益突出。北京率先推出嚴格規範，或將成為其他城市參考的政策樣本，推動全國低空經濟在安全與發展之間尋求平衡。 （編輯部）
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