五一勞動節將至，澳門即將迎來新一輪旅遊高峰。作為傳統的旅遊旺季，市內各大街道與歷史城區預計將湧現大量人潮。根據澳門治安警察局統計，2025年五一黃金周期間（5月1日至5日），澳門共錄得85萬人次的入境旅客，其中，內地遊客佔絕對的主導地位，比例高達80.5%。這組亮眼的數字，不僅彰顯澳門旅遊市場的強勁復甦力道，更折射出「個人遊」（自由行）政策實施以來，內地旅客出行模式所經歷的變遷如何成為驅動澳門持續發展與繁榮的重要動能。
2023 年澳門特區政府將新馬路全面開放作行人步行專區，吸引眾多自由行旅客前往遊覽。（張振鴻攝，摘自「澳門記憶」文史網）
往事如煙：自由行之前的探親與「跟團」
1983年，內地有關部門開始簽發「往來港澳通行證」，以滿足居民赴港澳探親旅遊的需求。同年11月，廣東省率先試辦內地居民赴港澳探親旅遊業務。隨著上世紀八、九十年代內地改革開放逐步深化，居民出境旅遊的意願也日漸升溫。在原有的「探親」（T簽注）基礎上，針對旅遊需求的「團隊旅遊」（L簽注）應運而生。彼時內地居民想來澳門旅遊，必須透過旅行社統一組織。
在「團進團出」的年代，遊客需經由旅行社安排，依靠俗稱「送關」的方式集體入境澳門。當時的旅遊模式十分單一，不少跟團行程千篇一律、缺乏彈性，遊客亦很難感受到澳門街巷間真實的生活氣息。
1980 年代的關閘口岸是澳門通往內地的唯一陸路通道。（Iao Fu 攝，摘自「澳門記憶」文史網）
破局之年：個人遊開啟新紀元
2003年是澳門旅遊史上的分水嶺。為了振興受SARS疫情打擊的旅遊業，中央政府於當年7月28日正式推出「港澳個人遊」政策。首批開放的城市僅限於廣東省的中山、佛山、江門和東莞四地（吳志良、楊允中主編：《澳門百科全書》（修訂版），澳門基金會，2005）。2004年，個人遊從珠三角擴展到整個廣東省，隨後納入北京、上海等直轄市，自由行的開放範圍以極快的速度持續拓展。
經過逾20年的動態調整，自由行開放城市的名單不斷增加。到2024年，隨著西安、青島、拉薩及烏魯木齊等城市的加入，自由行開放城市總數已達到59個，實現了對內地所有省會城市與副省級城市的全覆蓋。至此，「說走就走」的澳門之旅已成為內地民眾熟悉的假日旅遊首選之一，也為澳門帶來了源源不絕的經濟動能與消費活力。
結構逆轉：自由行政策下的旅遊業轉型
自2003年「個人遊」政策推行以來，內地旅客訪澳的人數結構發生了根本轉變。政策實施初期，團體旅遊仍佔有一定比重，隨著開放城市持續增加，個人遊展現出強勁的增長勢頭。到2010年，在約1,323萬人次的內地客源中，持個人遊簽注者已佔41.5%；2019年高峰時期，內地旅客個人遊規模已佔約半壁江山；2025年，內地旅客總量錄得約2,900萬人次，而以「團進團出」方式入境的旅客僅有約18萬人次。數據的此消彼長足見傳統跟團遊時代逐漸遠去，也迫使澳門旅遊業轉向品質與體驗的深耕。
與此同時，自由行政策的深化也推動澳門旅遊定位經歷深刻重塑。近年特區政府積極推動「1+4」適度多元發展策略，旅遊業開始向更豐富的維度擴張，提出「旅遊+」跨界融合概念，強調「感受澳門無限式」的多樣體驗。
灣區融合：合作共建文化基地
2019年出台的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，賦予澳門「以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地」這一戰略角色。以此為指引，特區政府積極推進歷史片區活化，將文化底蘊轉化為旅遊動能。荔枝碗船廠遺址化身即興藝術舞台，福隆新街可體驗製作「土生粽」，醒獅與森巴在大三巴前共享掌聲。隨著新橫琴口岸、青茂口岸落成及「合作查驗、一次放行」模式推行，基建「硬聯通」與規則「軟聯通」讓粵澳往來更加便利，也為自由行注入新動能。
回首二十餘年，自由行政策是中央支持澳門繁榮穩定的重要舉措，不僅提升了澳門國際競爭力，亦見證了澳門在國家發展大局中的獨特角色。展望未來，隨著大灣區一體化與「東亞文化之都」建設持續推進，自由行仍將是澳門保持繁榮的重要支撐。
特區政府積極推進歷史片區活化，將文化底蘊轉化為旅遊動能。（Chan Weng Kin 攝，摘自「澳門記憶」文史網）
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