澳門中葡平臺的戰略升級

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（2026-2030年）對澳門提出了明確的期望與要求。其中特別指出：支持澳門經濟適度多元發展，深化世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設。澳門作為「中國與葡語國家商貿合作服務平台」（簡稱中葡平臺）的角色與任務再次被提升到國家戰略高度。為了積極對接國家“十五五”規劃，澳門特區政府目前正就《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》公開諮詢社會各界意見。在規劃中，特區政府強調要拓展中葡（西）平臺的功能與內涵，深化「中國—葡語（西語）國家經濟貿易服務中心」建設。這種將西班牙語國家正式納入「中葡商貿合作服務平台」的戰略構想，是對澳門平臺功能一次高屋建瓴式的創新與跨越。這種戰略創新的內涵可從以下三個維度進行解讀：其一、從歷史地緣政治的角度來看，位於伊比利亞半島上的葡萄牙與西班牙曾是全球大航海時代的先驅。15世紀末，兩國透過簽署《托德西利亞斯條約》（Tratado de Tordesillas）劃定了著名的「教宗子午線」，將新世界的發現一分為二：該線以東歸葡萄牙，以西歸西班牙。這條歷史分界線深刻塑造了今天拉丁美洲的語言與文化版圖，以葡語和西語為官方語言的國家和地區橫跨四大洲，涵蓋接近9億人口。澳門將西語納入視野，是對歷史地緣紐帶的現代化激活。其二、葡萄牙與西班牙同處伊比利亞半島，兩國在人文、歷史、宗教及法律體系上血脈相連、盤根錯節；同樣地，拉丁美洲的墨西哥、巴西、阿根廷、智利、秘魯等國，雖然各自有著獨特且命運多舛的殖民與反殖民歷史，但它們在文化根基上都共享著發源於歐洲的「拉丁精神」。作為拉丁美洲體量最大的經濟體，對巴西的理解與合作絕對無法脫離整個拉美的宏觀語境。澳門以此為突破口，能發揮獨特的「骨牌效應」——以葡語為橋樑，撬動西語世界，形成兩大語系國家在澳門平臺上的雙軌並進與深度交融。其三、從國際政治經濟學視角來看，這項創新更是對「南南合作」的深刻實踐。拉丁美洲以及非洲的葡語、西語國家，皆是當前「全球南方」的重要組成部分。提升在全球治理中的話語權，是全球南方國家共同面對的時代命題。澳門從「中葡平台」走向「中葡（西）平台」，實質上是搭建了一條「從南方到南方」的話語傳遞與合作通道。澳門特區“三五”規劃中的中葡（西）平臺宏圖，是一次精準的戰略借勢。

澳門創新發展研究會理事韓麗麗