商務部支持先行先試

商務部表示，將支持國內自由貿易試驗區面向東盟經貿合作開展更大力度開放試點，發揮自貿試驗區制度創新和先行先試作用，推動中國與東盟在貿易投資、產業鏈供應鏈、數字經濟及跨境服務等領域深化合作。相關安排將結合各自貿試驗區區位和產業特點推進，成熟經驗可按程序複製推廣。

商務部指出，中國與東盟互為重要貿易伙伴，雙方產業鏈供應鏈聯繫緊密。面向東盟的自貿試驗區將在通關便利、跨境物流、投資准入、服務貿易和人員往來等環節探索制度創新，降低企業跨境經營成本，提升貨物、資金、數據及人才等要素流動效率。

現時廣西、雲南、海南、廣東及福建等自貿試驗區均具有面向東盟合作基礎。廣西自貿試驗區連接西部陸海新通道，南寧、欽州港和崇左片區分別承擔現代服務、臨港物流及跨境產業合作功能；雲南自貿試驗區則依託沿邊口岸，發展跨境電商、加工貿易和物流運輸。

在貨物貿易方面，試點可圍繞海關監管、檢驗檢疫、原產地證書和多式聯運單證探索便利措施，推動港口、鐵路和公路信息互聯。企業進口東盟農產品、能源原材料及零部件，或向東盟出口機械設備、新能源汽車和消費品，有望獲得更高效的通關和物流服務。

跨境服務料成試點重點

服務貿易方面，商務部將支持自貿試驗區在符合安全管理要求下，擴大專業服務、金融、物流、醫療、教育及數字服務合作。相關地區可探索資格認證、標準銜接和跨境結算便利，協助企業在東盟設立營運網絡，也為東盟企業進入中國市場提供服務平台。

數字經濟合作亦是中國與東盟經貿往來的新部分。試點可配合中國—東盟信息港建設，在跨境電商、智慧口岸、電子單證和供應鏈數據應用方面形成規則。涉及數據跨境流動的安排，仍須遵守國家數據安全和個人信息保護規定，並建立風險評估及監管機制。

產業合作方面，自貿試驗區可與境外經貿合作園區、中馬「兩國雙園」等平台聯動，推動新能源、電子信息、裝備製造、綠色化工及農產品加工項目。企業可利用中國—東盟自貿區優惠和《區域全面經濟伙伴關係協定》規則，重新配置原料採購、生產和銷售環節。

從政策安排看，這次提出「更大力度開放試點」，重點不只是增加貿易規模，而是先在具備條件的區域測試規則和監管方式。東盟各國發展水平、產業結構及制度存在差異，自貿試驗區可透過小範圍試點，觀察便利化措施對企業成本、監管風險和地方產業的影響，再決定是否擴大實施。（編輯部）