美國總統特使威特科夫與特朗普女婿庫什納9月6日抵達基輔,與烏克蘭總統澤連斯基會談。這是兩人以和平斡旋代表身分首次訪問烏克蘭,前一日才在莫斯科與俄羅斯總統普京閉門會談超過三小時。美方試圖在俄烏立場差距仍大的情況下,重新啟動直接談判。
澤連斯基在會前表示,烏克蘭談判團隊已準備好提交方案,要求任何協議必須帶來「有尊嚴的和平」和可靠安全保障。他邀請英國、法國和德國國家安全顧問參與討論,希望歐洲主要盟友直接掌握美俄接觸內容,避免涉及歐洲安全的安排只由華盛頓和莫斯科決定。
英法德顧問同日抵達基輔。會談預計討論停火條件、安全保證、領土問題、戰後安排及下一輪談判形式。澤連斯基認為,美國在任何和平協議中都不可或缺,並希望在美國進入下一輪選舉周期前推動停火。
莫斯科會談未見突破
威特科夫和庫什納5日在克里姆林宮與普京會談。俄總統助理烏沙科夫形容討論坦率、具建設性且非常有用,但未宣布任何實質突破,雙方亦沒有發表聯合聲明。俄方稱美國代表提出若干解決衝突構想,並聽取莫斯科對戰場和政治條件的評估。
普京在開場時表示,俄美保持接觸有益,俄方準備討論所有問題。他向特朗普轉達問候,並稱知道美國代表下一站前往基輔。烏沙科夫說,會談亦涉及俄美未來可能合作的大型經濟項目,但沒有披露細節。
白宮官員表示,雙方討論了結束戰事的實質後續步驟,更多安排可能在未來數周公布。美國代表結束基輔會談後,將把烏方意見帶回華盛頓,再評估是否安排俄烏直接接觸或更高層會議。
外交接觸期間,俄烏同意短暫停止攻擊對方首都,但前線戰鬥和對其他城市的遠程攻擊沒有停止。俄軍仍對烏克蘭多地發射導彈和無人機,烏方亦襲擊俄境內煉油設施。有限停火顯示雙方可透過協調降低個別風險,卻不代表全面停火已接近。
俄烏的核心分歧仍在領土和安全架構。俄方要求烏克蘭承認其控制地區並放棄加入北約,亦主張處理所稱衝突「根源」。烏克蘭拒絕以割讓領土換取停火,要求西方提供可執行的長期安全保障,防止俄方整補後再次進攻。
歐洲國家擔心,若停火只凍結現有戰線而沒有監察和保障機制,衝突可能延後爆發。英法曾討論由歐洲國家提供訓練、空防和海上安全支援,但是否部署部隊、由誰提供指揮及美國是否參與,仍未形成一致方案。
特朗普政府早前多次嘗試促成談判,進展有限。今次同一代表團在48小時內先後接觸普京和澤連斯基,目的是減少轉述落差,找出雙方可接受的最小交集。不過,美方尚未公布新方案全文,外界無法判斷是否包含領土讓步或制裁調整。
澤連斯基邀英法德加入,亦是要把歐洲重新放入談判桌。烏克蘭的軍事、財政和重建均依賴歐美支援,任何停火監察、戰後融資及安全保障都需要多國執行。若歐洲未參與設計,協議即使簽署亦可能缺乏資源落實。(編輯部)