從某個地方開始

比繼續拖著強
01/02/2016
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自2014年失敗的談判以後,關於敘利亞和談的新一輪談判上周五展開,作為此次會談最大的阻力——敘利亞主要反對派代表「最高談判委員會」拒絕談判,雖在昨日抵達瑞士日內瓦,仍然堅持敘利亞政府軍應該先停火,大家才有得談。敘利亞內戰五年來,導致超過25萬人死亡,1,100萬人逃離家園,「伊斯蘭國」作亂、歐洲難民危機導因於此,這場預計將持續半年的會談,被視為化解這些危機的根源,然而能否達成協議卻不容樂觀。

此次舉行的會談,主要圍繞聯合國安理會去年12月制定的路線圖來談判,目的是為了實現停火,並在未來六個月內建立過渡政府,18個月內在聯合國監督下進行政府選舉。由敘利亞反對派「全國聯盟」,和部分武裝派別成員組成的「最高談判委員會」早前提出參加日內瓦和談的條件,即是要求敘利亞政府軍停止轟炸和圍困相關地區、允許人道主義救援進入這些地區,並且釋放一批被關押的囚犯。「最高談判委員會」最終點頭前往,是因美國國務卿克里的一通電話,他承諾反對派所提出的條件將會得到滿足。

然而反對派與政府代表並不會在日內瓦會面,而是通過各國中間人往來傳話,他們認為這種方式能夠減低衝突發生的機會,保障和談成功的可能性。然而無論從哪種角度看,要完成聯合國制定的路線圖難度實在相當高。

這場代理人戰爭的癥結在於敘利亞總統阿薩德的去留,但光是談論他的去留,就不只是敘利亞政府與反對派的事,美俄之間,甚至與土耳其、沙特、伊朗等地區大國的利益都糾纏不清。會談還沒 開始,各方就對誰能與會鬧得不可開交,俄羅斯要求敘利亞北部地區的「庫爾德民主聯盟黨」必須參加,土耳其則認為恐怖分子沒有資格參與談判,除了參與人員的紛爭外,討論的議題也充滿爭議,各國最關心的打擊恐怖主義議題,恐怕也將排在阿薩德去留後面。

除了這些枱面上的因素外,俄羅斯對敘利亞的立場也是一大變數,國際社會及內戰雙方雖然都對政治解決存在共識,據傳俄羅斯早前派出俄軍總參謀部情報局局長謝爾古訪問敘利亞,但隨後58歲的謝爾古卻傳出在黎巴嫩「操勞過度」死亡,外傳他的任務是奉普京之命力勸阿薩德下台,遭到阿薩德嚴詞拒絕,俄羅斯雖然否認這項消息,但這也意味著以外交努力解決敘利亞問題更加困難。

面對這些困境,此次日內瓦和談恐怕舉步維艱,僅管如此,如同聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉所說,「從某個地方開始,總比繼續拖著強」。

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