伊朗不走回頭路

魯哈尼四年的賭注
21/05/2017
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伊朗大選塵埃落定,溫和派總統魯哈尼順利連任,這位頭纏白巾、言必稱團結與開放的總統,得到2,300多萬票,被伊朗年輕一代寄予經濟復甦與自由開放的希望,歷經過去四年的艱辛執政,魯哈尼在保守派的壓力下達成核協議,使得伊朗過去一年通貨膨脹率由40%下降到7.5%,GDP由負增長來到上升6.6%,石油相關產值激增52.2%,儘管開放的好處還未惠及全民,今次的選舉結果仍然證明魯哈尼走對了路。

伊朗總統 魯哈尼

在伊朗首都德黑蘭,數以千計民眾上街慶祝魯哈尼當選,一些年輕人高喊「魯哈尼,我們支持你」,氣氛熱鬧歡樂。當地時間20日勝選當晚,魯哈尼在演說中保證,他的政府會遠離暴力與極端主義,繼續實行開放政策,讓伊朗與國際社會融合,並讓人民享有他們所渴求的自由,他說,「我們國家在今次大選中發出的訊息十分清晰,伊朗選擇與世界融合的道路」,他將會做一個所有伊朗人的總統,而不只是服務投票支持他的人。

伊朗投票規定,領取選票時需蓋下手印,許多民眾則會在另一根手指上印上支持候選人的顏色。(CFP圖片)

晉陞最高精神領袖?

這番講話被認為是向國內保守派喊話,伊朗是政教合一國家,總統之上還有專家會議及最高精神領袖哈梅內伊,保守派的勢力遍布軍隊、司法及議會,今次魯哈尼擊敗哈梅內伊欽點的強硬保守派萊希(前譯萊悉),勢必會遭遇保守派的強勢回硬,魯哈尼要如何在「伊斯蘭革命精神」與改革開放之間找到平衡,推動有效的執政,將是新任期的最重要課題。

值得一提的是,最高領袖哈梅內伊近年身體狀況不佳,已經78歲的他將要尋找新的接班人,因此在去年的專家會議(任期八年)選舉至關重要,已經有改革派成功當選,魯哈尼今次大勝對手,亦有機會在「後哈梅內伊時代」成為新的最高精神領袖。

失業 一帶一路 特朗普

此外,經濟問題是伊朗內政的頭號課題,魯哈尼必須成功遏制逐漸高企的失業率,來證明他選擇的路線會將經濟利益分享給人民。2016年西方國家撤除大部分經濟制裁以後,魯哈尼在經濟上採取更為技術性的做法,控制住飆升的通貨膨脹率,使得伊朗貨物與食物得以普遍流通。

然而外資流入國營石油企業,導致其他行業得不到發展機會,整體失業率暴增至12.5%,青年失業率更高達30%。國際貨幣基金組織(IMF)指出,伊朗擁有雄厚的投資與貿易潛力尚未發揮,認為伊朗應先從重整銀行業著手,建立穩健的金融體系,以利中小企業取得貸款,讓非石油企業充分發展。

英國廣播公司(BBC)則認為,伊朗是中國提出的「一帶一路」沿線重要國家,中國也是伊朗石油的主要客戶,魯哈尼當選將有助於伊朗積極參與「一帶一路」倡議,加強和中國的經貿合作。

在外交上,美國總統特朗普將會是魯哈尼的頭號難題。特朗普曾多次批評伊核協議,主張加強制裁伊朗。當地時間20日,正陪同特朗普在伊朗頭號死敵沙特阿拉伯訪問的美國國務卿蒂勒森,再次指責伊朗支持恐怖主義,批評伊朗繼續進行彈道導彈試驗。來自美國的敵意較奧巴馬時代不可同日而語,然而伊朗在戰略上仍需與美國打好關係,而特朗普的首要目標是打擊極端組織「伊斯蘭國」,雙方仍有良性互動的空間。

自由 自由 自由

對人民而言,最渴望的還是自由。魯哈尼曾在2013年的選戰中推出一篇《公民權利憲章》,寫著「政府應保障人民享有言論出版自由,包含廣播、電視、報紙、書籍與社群媒體」,但四年過去,伊朗仍然禁止臉書、推特甚至谷歌等外國網站,而伊朗最大的社交軟體Telegram仍需要受到「網絡空間最高委員會」的控制,其中規定,用戶只要擁有超過5,000名追蹤者就必須向政府立案,而此委員會受制在伊朗司法部和伊斯蘭革命衛隊之下。

革命歲月早已過去,全國六成人口是30歲以下年輕人,他們對自由的渴望更甚以往,因此政治改革才是這次選舉透露出的終極願望,許多人相信,即使現在無法改變,只要持續參與政治,就會有改變的一天。

伊朗權力結構

1979年伊斯蘭革命後,首任最高精神領袖霍梅尼建立了獨一無二的「政教合一共和制」,一方面將國家權力交由「烏里瑪」(宗教學者)執掌,一方面允許人民參與政治,形成「雙重契約制」,即是除了人民與政府間的契約,還加入真主與人類的契約,也就是神權與世俗的結合。

由專家會議(宗教學者組織)選出的最高精神領袖是國家的實際掌權者,而民選的總統與議會則負責政府的治理,無論是總統、議會或專家委員會成員,雖然都是人民直接選舉,但候選人都必須經過「憲法監督委員會」篩選,而憲法監督委員會中一半成員是由最高精神領袖直接任命。

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