調查中國貿易美「301條款」啟動

商務部:絕不坐視
16/08/2017
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美國總統特朗普於美東時間本周一(14日)簽署備忘錄,指示貿易代表萊特希澤決定是否就中國涉嫌侵犯美國知識產權和強制技術轉移發起貿易調查。萊特希澤隨後發表聲明指出,美國貿易代表署(USTR)將進行全面調查,如有必要,將採取行動保護美國產業的未來。這意味著,美國貿易代表可能援引具有強烈單邊主義色彩的美國《1974年貿易法》第301條,對中國發起調查。中國商務部昨日回應稱,如果美國採取損害雙方經貿關係的舉動,中方絕不會坐視。

美國總統特朗普簽署備忘錄,指示貿易代表萊特希澤決定是否就中國涉嫌侵犯美國知識產權發起貿易調查。 (法新社圖片)

特朗普在簽署行政備忘錄時說,他要兌現競選承諾,採取堅實步驟來保護美國企業的知識產權,而且非常重要的是,保護美國工人。他說:「這是個很大的舉動。這只是開始。」特朗普說,外國公司竊取知識產權導致美國每年流失數百萬工作崗位,造成數十億美元的損失。華盛頓不會再對此坐視不管。美國將打擊摧毀美國就業的假貨和盜版;將落實公平互惠規則,這是構成貿易的基礎。特朗普告訴萊特希澤,美國貿易代表署有權考量所有可用選項,以保護版權、專利、商標、商業秘密,以及其他對美國的安全與繁榮至關重要的知識產權。

警告美勿成多邊規則破壞者

中國商務部新聞發言人昨日表示,「301」制度自面世以來,就具有濃厚的單邊主義色彩,一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾,以符合世界貿易組織(WTO)規則的方式執行該制度。「我們認為,美方應該嚴守承諾,不要成為多邊規則的破壞者」。發言人續指,美方應珍惜當前中美經貿關係良好的局面和合作態勢,美方的任何貿易保護主義做法必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益。

商務部稱,美方任何貿易保護主義做法必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益。 (互聯網圖片)

外交部:貿易戰令中美雙輸

商務部又重申,中方一直高度重視知識產權保護,持續完善立法,不斷加強知識產權行政和司法保護力度,積極開展知識產權國際合作和交流,取得的進步和成效有目共睹,得到國內外各方的高度認可。發言人強調,中方希望美貿易代表要尊重客觀事實,慎重行事。

外交部發言人華春瑩前日亦批評美方計劃等同打貿易戰,只會令大家也變成輸家,呼籲美方應加強合作。

美國貿易代表萊特希澤發表聲明指出,將就中國涉嫌侵犯美國知識產權進行全面調查。(互聯網圖片)

不意味一定會祭出制裁措施

美國《1974年貿易法》第301條允許美國通過單邊措施來懲罰影響到本國貿易的不平等國際貿易行為。根據「301條款」,美國貿易代表將首先尋求與外國政府協商,以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商;如果協商無法解決問題,美國可以採取貿易救濟措施,比如徵收額外的關稅、費用和對進口的限制。

不過,新華社報道,特朗普簽署這份備忘錄不意味美國將立即啟動相關具體調查,也不意味一定會祭出針對中國的制裁措施。有分析認為,有大量美國企業在中國投資設廠製造零組件,美方深知若貿然對中國採取貿易制裁,勢必傷害美企,因此這次也僅祭出無實質制裁手段的「知識產權調查」。面對美國種族主義高漲等內部問題等壓力,特朗普敷衍應對的做法無非是為轉移焦點。

美以「301」為談判籌碼 WTO裁決有利就遵守

1995年WTO正式成立後, 其爭端解決機制便成為解決貿易糾紛的公正和權威平台,美國發動單邊制裁案例的數量和頻率顯著削減。不過這不代表「301條款」徹底「退出江湖」。2010年,美國政府便宣布接受美國鋼鐵工人聯合會的請求,對華清潔能源有關政策和措施啟動「301條款」。最終中國同意停止對使用國產而非進口部件的風電企業補貼。

美國對中國祭出「301條款」,尚未決定要遵循WTO 程序,還是在WTO 架構外處理此事。

作為WTO成員國,美國本身拋開WTO仲裁機制實施單邊制裁的做法就違反WTO貿易規則。有分析認為,美國希望用「301條款」作為一個談判籌碼,WTO爭端解決機構的裁決對其有利時,就遵守;不利時,就再次啟用「301條款」,甚至可以退出WTO為要脅。

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