羅司紀律調查前氣象局長

老馮若革職 將哭唱《一無所有》
24/10/2017
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氣象局前局長馮瑞權「咬長糧」美夢破滅後,目前雖然「鵪鶉」般窩在氣象局當回一名技術員,但追殺他劣行的行動一波接一波,繼廉政公署本月19日公布《關於氣象局颱風預報程序及內部管理的調查報告》,狠批馮瑞權犯下「12宗罪」後,行政長官隨即批示運輸工務司跟進《報告》的後續工作,政府發言人辦公室昨日公布,運輸工務司決定對氣象局及前局長提起相關紀律程序。

馮瑞權

根據《澳門公共行政當局公務員及公職人員紀律章程》第二章第一節第26條規定,對於公務員及公職人員違紀的最高處罰是革職,同章第二節第37條註明,革職處分導致喪失公務員或公職人員的所有權利。換言之,馮瑞權的下場如何,就看羅立文如何處理。

羅立文

政府發言人辦公室昨日公布,經檢視廉政公署《關於氣象局颱風預報程序及內部管理的調查報告》後,運輸工務司司長決定同時提起兩項程序:一、對地球物理暨氣象局總體運作提起全面調查,調查期間倘若發現任何違紀行為,可隨即建議提起相關紀律程序。二、對前局長提起紀律程序。

調查內部行政守則

《報告》上周四(19日)公布後,震撼小城。公共政策學會會長陳卓華博士昨日接受本報訪問時稱,根據廉署調查的《報告》指出,氣象局內部管理明顯有不足之處,制度亦不完善,馮瑞權僅一人決定風球懸掛與否,但這些問題表面上看都沒有違反本澳相關法律條文,但現時進行的是公務員及公職人員的紀律程序,是調查氣象局內部行政守則。

陳卓華指出,氣象局明顯處理機制上有問題,局長可一人決定風球懸掛與否,前局長在位多年都未有察覺到整套處理機制簡陋且有問題,馮瑞權顯然負有不可推卸的責任。陳續稱,從《報告》中看,雖然沒有證據指馮瑞權涉及貪污及違法等行為,但每個政府部門都會有內部指引及守則,馮瑞權及其他氣象局人員有否違反守則,相信會端看運輸工務司司長決定進行的紀律調查。

「革職」處分後果極嚴重

然而,根據《澳門公共行政當局公務員及公職人員紀律章程》第一章第三節第九條(加重情況)第一款b:「有損害公共機關或一般利益的後果已確實發生而此等後果為公務員或公職人員可以或應預見其行為所必然產生者」。這條款不正與廉署批評馮瑞權「居家決策、遙控指揮」風球懸掛與否的指控嗎?而事實上,強颱風「天鴿」因馮瑞權的決斷,間接導致十人死亡、244人受傷。

另外,根據《章程》第二章「紀律處分及其效力」第一節(紀律處分)第26條(處分級別)第一款:本章程所涉及的公務員及公職人員因觸犯違紀可適用以下處分:書面申誡;罰款;停職;強制性退休;革職。

同章第32條,倘若是退休人員,革職處分會導致停止給付四年退休金,但馮瑞權申請退休被駁回,他目前仍是「技術員」身份;換言之,若要最高級別懲處馮瑞權,只能根據同章第37條(革職):革職處分導致喪失公務員或公職人員的所有權利。所謂「所有權利」,可理解為其人可享受的所有福利,包括退休金。

議員連續兩日炮轟馮瑞權 促請政府落實官員問責制

繼前日澳廣視時事節目「澳門論壇」有區錦新、宋碧琪、黃潔貞、梁安琪、施家倫五名立法會議員要求落實官員問責制,除追究前氣象局長責任外,亦應向上級高官問責,亦有指領導層專橫獨斷的作風,在其他部門亦可能存在,必須改革政治文化。而在昨日新一屆立法會全體大會上,同樣亦有五位議員在議程前發言時炮轟馮瑞權的顢頇及不負責任。

宋碧琪

區錦新

梁安琪

黃潔貞

議員施家倫表示,政府缺乏官員問責制度是社會怨氣的源頭,又表示政府部分官員「專斷獨行、官僚主義、行政霸道、罔顧民意」,建議政府在未來可將部分領導職位面向社會公開甄選、拓寬官員選拔的渠道,選出得到民眾認可的官員。

新科議員梁孫旭亦表示,廉署《報告》明確指出氣象局有關颱風預報的內部流程及指引急需完善,人力資源及設備管理極待改進。而社會對整個事件最為不滿的是,前氣象局局長馮瑞權至今仍未受任何懲處,促請政府確立完善的官員問責制度,依機制懲處一些政績平庸、長期不作為的官員,挽回居民對政府管治信任。

梁孫旭

議員高天賜認為,現時政府繼續推馮瑞權「祭旗」,但今次風災有十人遇害,已經不是馮瑞權一人可承擔所有責任,最少都要主要官員出來面對及承擔責任。他又表示,根據2010年政府公布的《澳門特別行政區主要官員守則》,澳門主要官員當所做決定會傷害到澳門人,令澳門人損失,主要官員需要承擔政治負任。

高天賜

另一新科議員李振宇以普通話發言時稱,廉署《報告》指出,氣象局前局長的官僚作風不僅嚴重損害公眾利益,也嚴重打擊公務員工作的積極性,他認為要增強官員的責任、效率及服務意識。

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