美國的客戶服務
13/05/2018
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如果你不喜歡擁有核武的朝鮮,照理來說,也不會喜歡擁有核武的伊朗。如果你認為應該設法消除核武威脅,照理來說,有協議會比沒有協議更保險。如果你準備與人簽訂一份重要協議,照理來說,你也不會先毀棄另一份的協議。美國退出伊朗核協議,就是這麼不按牌理出牌。

伊朗核協議的本質,是用撤銷制裁換取伊朗停止發展核武器,接受國際監督。奧巴馬希望透過這份協議改善與伊朗的關係,將其拉進對話的框架中;伊朗則希望藉此突破封鎖,改善經濟。但在特朗普眼中,伊朗在解除制裁後,多是跟歐盟做生意,導彈計劃照舊,在中東仍處處跟美國作對,尤其伊朗藉敘利亞內戰不斷擴張,令美國的大客戶以色列及沙特忍無可忍,這便有損特朗普心中的美國利益。

伊朗、黎巴嫩真主黨、敘利亞組成的「反抗軸心」,近幾年來透過敘利亞內戰的亂局,對沙特及以色列展開反包圍,伊朗煽動也門胡塞武裝,在沙特家門口添亂;又增加在敘駐軍,打通伊朗連結黎巴嫩的通道,直接軍事支援真主黨,加上伊朗對哈瑪斯的影響力,以色列自然是坐立難安。

伊朗核協議的意義,是給予伊朗參與國際社會的機會,是對伊朗區域地位的認可,對美國或歐洲來說,或許是更合理及長效的做法,但對海灣國家及以色列來說,卻是深重的背叛。本月初,以色列與駐敘伊軍爆發嚴重衝突,雙方互射導彈與火箭彈,這是45年來從未發生過的,兩國爆發戰爭的可能性大增,此時特朗普宣布退出伊核協議,無疑是火上澆油。全力推動核協議與經濟改革的伊朗總統魯哈尼,如今遭遇腹背受敵的局面,本來就不支持核協議的保守派更有理由反對魯哈尼執政,而美國重新實施制裁,也會讓外企投資伊朗望而卻步,打擊伊朗經濟改革進程。

伊朗核協議是與多國簽訂的協議,但美國退出,已經大大升高地區不穩定的風險,沙特與以色列有更多底氣正面與伊朗衝突,俄羅斯也可能藉此更深地介入伊朗與敘利亞局勢,也可能迫使伊朗更靠向中國與俄羅斯,長遠來說對沙特與以色列是福是禍,還很難說。假如美國希望藉此推翻伊朗政治體制,或者讓魯哈尼下台,怕是會造成反效果,最近伊朗最高精神領袖哈梅內伊參觀書展時拿起一本談白宮內幕的書拍照,擺明暗寸特朗普,或許說明了他在核協議問題上,更願意維持國家內部團結。

更重要的是,雖然特朗普表明願意接受一份「更好」的協議,但在歐洲仍維持協議的情況下,特朗普能給伊朗施加的壓力遠不如當年的奧巴馬,伊朗如今佔據道德高地,未必願意和美國重新談判,而特朗普在中東政策上選邊站,實際上也已斷絕了與伊朗重新談判的可能。雖然美國始終認定伊朗是敵人,但奧巴馬嘗試突破框架建立對話,特朗普仍用對抗格局謀求利益,孰高孰低,可想而知。

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