美俄之間三大軍控條約《反導條約》、《中導條約》與《新削減戰略武器條約》，為冷戰以來的國際軍控奠定基礎，然而隨著小布殊與特朗普先後退出《反導條約》與《中導條約》，《新削減戰略武器條約》的續約談判又遙遙無期，世界急需新秩序制約，而這次需要談判的將不只是美俄兩方。
美國總統特朗普於去年10月宣布退出《中導條約》，該條約簽定於1987年，旨在約定美蘇（前蘇聯）兩國不再保有、生產或試驗射程在500至5,500公里的陸基巡航導彈與彈道導彈，並要求將兩國部署的戰略核彈頭削減至不超過1,550枚，將兩國核武器庫限制在最低水平。條約被視為核軍控的「黃金標準」，雖然簽署當時對象只有美蘇兩國，許多歐洲國家亦紛紛跟隨，然而印度、巴基斯坦、伊朗、朝鮮與中國等擁核國，都不受此約束。特朗普退出條約的決定，符合他一貫退群模式，即「別人都不用遵守，為甚麼美國要遵守」。特朗普多次表明，應該將中國納入《中導條約》之內，一併約束。
周六在慕尼黑安全會議上，德國總理默克爾率先發難，要求中國必須加入國際社會關於軍備控制的談判之中，隨即遭到與會的國務委員楊潔篪反對。楊潔篪重申北京當局的一貫立場，就是中國的軍事力量，只用於自衛，而不威脅任何國家，他也呼籲美國與俄羅斯重新回到條約的框架之中。有智庫指出，假如中國也是《條約》的簽署國，那目前中國90%的彈道導彈與巡航導彈都違反了《條約》。
然而話說回來，即使為了因應新崛起強權的軍事平衡，假如特朗普的目的是藉由推翻舊秩序建立新約束，他將會是最不適合做這件事的人。從美國角度而言，一個新的國際性軍備約束協議，不只要包涵俄羅斯與美國，也需要加入印度、巴基斯坦、中國、伊朗與朝鮮等國家，問題是這些國家憑甚麼要加入。即使特朗普利用貿易戰迫使中國改變態度，其他國家只要有一個拒絕，餘下的國家就絕不可能加入，尤其對伊朗來說，奧巴馬政府達成的伊朗核協議就毀在特朗普手中，要伊朗如何再相信特朗普是言而有信？美國藉由「退群」來創「新群」，說服力非常有限。
歐洲各國領袖如默克爾，對俄羅斯的不安宛如芒刺在背，雖然誰都知道應該建立新約束，卻誰也無能為力。美國與俄羅斯相繼退出《中導條約》後，目前僅剩下《新削減戰略武器條約》約束美俄軍備，但目前特朗普政府的態度也是愛談不談，條約的延續前景並不樂觀。一旦美俄軍爭脫束縛，新的軍備競賽將在所難免，也可能激發歐洲各國重新投入彈道導彈研發。而沒有了條約的約束，美國亦可能加強在亞太地區的部署，迫使中國加入新的框架之中。破舊立新的衝突，將會非常危險。
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