英脫歐協議再吃敗仗

文翠珊下一步怎麼走?
14/03/2019
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文翠珊下一步怎麼走?
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英國下議院12日就脫歐協議進行表決,最後以149票的大比數差距否決協議。 (美聯社圖片)

英國距離本月29日脫歐限期僅剩兩個多星期,首相文翠珊和歐盟在最後關頭達成的改良版脫歐協議草案,以149票之差再度遭英國國會下議院否決,意味著無協議「硬脫歐」的風險大增。文翠珊表示對下議院的取態表示極度遺憾,未來數日將一如承諾就脫歐其他選項投票表決,決定英國將「硬脫歐」還是推遲脫歐。歐盟領袖同樣表示失望,強調歐盟已極盡所能,目前的僵局只能由英國化解。

英國下議院當地時間12日以242票贊成、391票反對否決脫歐協議草案,是下議院第二次否決文翠珊和歐盟達成的脫歐協議。表決結果一如英國輿論預期,149票落敗的結果比脫歐協議草案1月15日首次表決時,遭到破紀錄的230票大慘敗來得略好。

這是因為文翠珊好不容易在投票前夕,為脫歐協議中極具爭議的北愛爾蘭邊界「後備方案」,爭取到歐盟具法律約束力的修訂。若歐盟日後試圖讓英國無限期執行「後備方案」,英國就有權提出反對。但這沒有打消各方的疑慮,英國總檢察長考克斯認為,英國受制於「後備方案」的風險仍然不變。

換言之,兩次投票都敗在無法擺平北愛邊境問題。「後備方案」規定,英國脫歐後,不能和愛爾蘭之間重設邊界檢查。因為一旦重新開始邊檢,英國北愛爾蘭地區的歸屬英國還是愛爾蘭的歷史問題將會重新激化,甚至會重燃戰火。

但另一方面,如果英國和愛爾蘭之間不設邊檢,英國就必須繼續遵守歐盟的海關規定,這令英國脫歐有名無實,淪成笑話一場。很多脫歐派議員擔心,「後備方案」會讓英國永遠脫不了歐。

文翠珊促議員排除「硬脫歐」

據文翠珊公布的國會議程,下議院將於當地時間13 日再開會辯論與表決,詢問國會是否接受於本月29日「硬脫歐」——如果國會支持「硬脫歐」,英國將在與歐盟無協議無緩衝的狀況下,直接在本月29日午夜前與歐盟切斷關係;但若國會不接受「硬脫歐」,下議院當地時間14日再起表決,確認英國是否有意要求歐盟推遲原定本月29日的「脫歐生效日」。

文翠珊並宣布內閣與執政保守黨議員將可「自由投票」,呼籲議員否決無協議脫歐方案。英國《金融時報》指,文翠珊本人會在13日的投票中正式反對無協議脫歐,並期待結合保守黨鴿派、留歐派及在野工黨力量,戰線拖進14日的延期脫歐表決。文翠珊最近因為四處奔波,忙到身體出狀況,當天在國會發言時,聲音極度沙啞,幾近破嗓。

工黨斥脫歐協議「已死」

在野工黨黨魁科爾彬形容文翠珊政府推動的脫歐協議草案「已死」,強調必須排除無協議脫歐。他認為,是時候舉行大選,讓人民選擇他們的政府應該由誰人領導。蘇格蘭首席部長施雅晴也狠批文翠珊政府無能,指表決結果根本一早就估計到,並能避免,以及當局一直忽視蘇格蘭的聲音,令蘇格蘭獨立的理由「從未如此強烈」。

歐盟或允英國延遲脫歐

歐盟隨後發表聲明指,表決結果大大增加無協議脫歐的風險,強調不會再與英國就脫歐條款展開談判,歐盟將繼續為英國可能在本月底無協議脫歐做準備。歐洲理事會主席圖斯克表示,基於歐盟在過去多月作出多次讓步,為脫歐方案提供額外保證,難以見到歐盟可以再多做甚麼,形容目前的僵局只能由英國化解。對於英脫歐未來的發展,圖斯克表明,歐盟會考慮批准給英國推遲脫歐,但27個成員會預期得到一個「可信的理由」。

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