「保安全才能保人權」

《新疆反恐白皮書》 披露 教培中心細節
19/03/2019
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《新疆反恐白皮書》  披露 教培中心細節
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《新疆反恐白皮書》  披露 教培中心細節

上月18日,在新疆和田地區墨玉縣職業技能教育培訓中心,來自巴基斯坦、委內瑞拉、俄羅斯等多個國家的參訪團成員參觀農業種植培訓課堂。 (新華社圖片)

在新疆喀什地區喀什市職業技能教育培訓中心,柬埔寨常駐日內瓦代表聶薩摩(右)與學員熱孜瓦古麗.麥合木提交談。 (新華社圖片)

國務院新聞辦公室昨日首度以反恐為題發表《新疆反恐、去極端化,與人權保障的白皮書》。近15,000字的《白皮書》,用大篇幅解釋因應反恐而生的「職業技能教育培訓中心」(教培中心),即西方媒體所稱的「再教育營」。《白皮書》首次公布教培中心人群構成、管理方式及教育內容等細節,強調「用挽救的方式而不是嚴懲的方式」,以教育挽救有輕微犯罪行為或違法行為人員,充分體現政府人道主義立場。

這份《白皮書》一共七個章節,從新疆的歷史,恐怖主義、極端主義在新疆的由來,談到新疆恐怖主義勢力1990年至2016年在新疆等地暴行,最後談到政府面對恐怖主義暴行,所採取的打擊措施。《白皮書》指出,要堅持把預防性反恐放在第一位,當中提到依法設立職業技能教育培訓中心進行幫扶教育,最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害。《白皮書》強調,教培中心是用以教育挽救有輕微犯罪行為或違法行為人員,是為了將恐怖活動消滅在未發之前、萌芽狀態。

學員來自三類人群

《白皮書》指出,目前進入教培中心的學員有三方面人員,包括被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動,或者與恐怖活動、極端主義活動情節輕微,尚不構成犯罪的人員,以及有現實危險性,尚未造成實際危害後果,能認罪悔過,依法可以免除刑罰的人員;因暴力恐怖、極端主義犯罪被定罪處刑,刑滿釋放前經評估仍有社會危險性,人民法院依法決定在刑滿釋放後進行安置教育的人員。

《白皮書》指出,教培中心通過與學員簽訂培養協定,明確約定培養目標、培養方式、結業標準、考核方式,在學員考核達標後頒發結業證書。通過學習,讓學員普遍認識到作為國家公民必須遵守國家憲法法律,初步掌握就業技能,使學員擺脫恐怖主義和宗教極端思想的影響和控制。

實行寄宿制管 可定期回家

同時,教培中心實行寄宿制管理,配備輔導員、醫生和後勤服務管理人員等,保障學員正常學習生活。學員可定期回家,有事請假。教培中心還建有室內外體育文化活動場所,舉辦文體娛樂活動,也充分尊重和保護不同民族學員的風俗習慣,關心學員心理健康,提供心理諮詢服務,說明解決實際困難。

「用關愛方式而非嫌棄方式」

《白皮書》指出,新疆的反恐怖主義、去極端化鬥爭,形成一套經驗和有效辦法,包括堅持依法打擊恐怖主義與保障人權相結合;堅持反恐不與特定地域、民族、宗教掛鈎;堅持寬嚴相濟與預防教育挽救相結合;堅持維護穩定與改善民生相結合。《白皮書》強調,「保安全才能保人權,不反恐就不能保人權」。通過開展職業技能教育培訓,說明學員學習國家通用語言文字,學習法律,學習勞動技能,「用拉的方式而不是推的方式」,「用挽救的方式而不是嚴懲的方式」,「用關愛的方式而不是嫌棄的方式」進行幫教轉化,充分體現了政府人道主義立場。

新疆兩年多未發生暴恐案件

而由於有效採取預防性反恐措施,近年來新疆社會環境發生明顯變化,「正氣上升,邪氣下降」,公民法律意識明顯增強,宗教極端思想傳播受到自覺抵制,各民族交往交流交融更為緊密,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。《白皮書》指出,目前,新疆已連續兩年多未發生暴力恐怖案件。

「三股勢力」 製造數千宗暴力恐怖案件

《白皮書》指出,據不完全統計,自1990年至2016年底,「三股勢力」(暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力)在新疆等地共製造數千宗暴力恐怖案件,造成大量無辜群眾被害,數百名公安民警殉職,財產損失無法估算。自2014年以來,新疆打掉暴恐團伙1,588個,拘捕暴恐人員12,995人,繳獲爆炸裝置2,052枚,查處非法宗教活動4,858宗、涉及30,645人,收繳非法宗教宣傳品34萬5,229件。

2016年12月28日,四名恐怖分子駕車衝入和田地區墨玉縣縣委院內,引爆自製燃爆裝置,砍殺工作人員,造成兩人死亡、三人受傷。

2014年3月1日,八名新疆籍恐怖分子在昆明市火車站廣場和售票廳持砍刀瘋狂斬殺群眾,造成31人死亡、141人受傷。(下圖)2014年5月22日,五名恐怖分子駕駛兩輛越野車衝破烏魯木齊市沙依巴克區公園北街早市防護欄,衝撞輾壓群眾,引爆爆炸裝置,造成39人死亡、94人受傷。

2013年10月28日,三名新疆籍恐怖分子攜帶31桶汽油、20個火機、五把長短刀及鐵棍等作案物品,駕駛吉普車闖入北京天安門東側人行便道,瘋狂衝撞遊客及執勤民警,撞上金水橋護欄受阻後,點燃車內汽油,致使車輛燃燒,造成包括一名外籍遊客在內的兩人死亡、40 餘人受傷。

2009年7月5日,境內外「東突」勢力裡應外合,組織策劃實施震驚中外的烏魯木齊市打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件,數千名恐怖分子在市區多處同時行動,瘋狂殺害群眾,襲擊政府機關、公安武警、居民住所、商店、公共交通設施等,共造成197人死亡、1,700多人受傷、331個店鋪和1,325 輛汽車被砸燒,眾多市政公共設施損毀。

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