近85%贊成修法 認同整體方向

政府在《通訊截取法》諮詢總結報告中指出，以電信方式實施侮辱、恐嚇、脅迫等行為是客觀存在的事實，故有納入「通訊截取」的必要性。 （設計圖片）

司法警察局在諮詢期內共舉行了一場業界諮詢專場，以及三場開放予公眾報名參加的公眾諮詢場。 （資料圖片）

特區政府昨（6）日公布《通訊截取及保障法律制度》諮詢總結報告，共收集到550份意見，按議題分類共有4,325條意見，當中近85%贊成修法及諮詢文本建議的整體方向，議題以涉及「適用的犯罪類型」和「可截取的通訊類型」意見最多，各佔超過20%。特區政府表示，經充分考慮及分析各方意見和建議，將從多個方面研究完善法案內容。

現行受《刑事訴訟法典》規範的電話監聽制度生效至今已超過20年，部分規範未能適應當前通訊科技的發展，因此，特區政府於去年9月26日為草擬的《通訊截取及保障法律制度》展開為期45天的公開諮詢，聽取社會各界意見。

打擊「以電信方式侮辱」 政府擬納入截取

昨日公布的諮詢總結報告中指出，議題以涉及「適用的犯罪類型」和「可截取的通訊類型」的意見最多。意見普遍贊成通訊截取適用的犯罪類型調整為文本建議的範圍，認為有助於打擊嚴重及特定犯罪。但有司法界意見認為，對於透過電信方式實施的侮辱罪、恐嚇罪、脅迫罪、侵犯住所罪及侵入私人生活罪，被害人已能提供記錄相關言詞的載體作為證據，並且透過電話監聽手段取證已足夠，故對是否適宜對該等犯罪進行通訊截取存在疑問。

政府於報告中回應指，現時上述罪行的實施方式已不限於電話，隨著網絡通訊的普及，以電信方式實施侮辱、恐嚇、脅迫等行為是客觀存在的事實，故有納入通訊截取的必要性，且應由法官按最後手段原則視乎實際需要對通訊截取作出審批。

「嫌犯須開啟通訊工具密碼」建議被刪除

對於另一項備受社會關注的「由法官命令查閱、提取已儲存的通訊內容」建議，在涉及到的237項意見中，近九成意見表示贊成。然而，在諮詢過程中，司法界、法律界人士、電訊業界及不少公眾的意見都認為，倘要求嫌犯開啟通訊工具或交出儲存載體的密碼，會限制嫌犯的沉默權。由於社會各界尤其專業界別對此問題未能取得廣泛共識，因此政府同意刪除這一建議。

政府：盡可能列舉「截取方法」

另外， 涉及「截取方法」議題的意見共有509條， 佔全部意見的11.77%。當中有81.25%意見贊成以「其他類似的必要及符合刑事偵查目的之方法」進行截取。但有司法界意見指出，應將截取方法全部列舉，因為「其他類似的必要及符合刑事偵查目的之方法」幾乎等同一切有可能採用的方法，與通訊截取制度的立法原意不符。

報告回應指，當局有意將現時的截取方法盡可能地清晰化及明確化，但基於近年通訊科技迅猛發展，日後必然出現更多新型通訊工具或方式，因此，截取方法亦必須作出相應配合，才能打擊嚴重及特定犯罪，因此基於現時的通訊科技而盡可能列舉出截取方法。