豬事體大 短期調控非長遠之計

中國人的餐桌上，必不可少的是豬肉，據統計，中國人肉類消費超過60%是豬肉，因此有關豬的事，就是大事。在豬肉價格刷新七年半高位之後，內地7月CPI同比上漲2.8%，創17個月新高，8月的數據即將在9月10日公布，外界都在觀望CPI漲幅會不會一舉破3。

今年以來，從「水果自由」到「雞蛋自由」，再到現在的「豬肉自由」，民生物價議題是內地民眾熱議的話題，相較於本澳，內地受貿易戰及非洲豬瘟疫情影響承受較多波動。媒體報道，國務院副總理胡春華在一場會議上對豬肉供應穩定發出軍令狀，認為豬肉價格波動甚至會影響即將到來的70周年國慶。

豬事體大，包括發改委丶農業農村部丶交通運輸部丶商務部都已經推出措施，一方面放鬆養殖業環境保護要求，撤銷養殖限制，一方面對養殖業丶消費者層面做出補貼，希望短期內穩定供應。其中，商務部在8月初頂著62%的高關稅（9月1日起變成72%），進口一萬噸美國豬肉，可說是不計代價。

不過，即使從政策補貼丶增加進口等層面著力，短期內仍然很難穩定供應。依照官方說法，截至今年7月，非洲豬瘟疫情共撲殺生豬116萬頭，根據荷蘭合作銀行估計，今年中國生豬產量可能下降1.5億至2億頭，這個數字的短缺不是靠增加進口可以填補。按照生豬周期，從母豬懷孕到生仔，再到育肥出欄，約需要十個月時間，若能繁母豬存欄數量至今仍在下降，豬肉供應緊張的情況勢必會持續到明年。

更結構性的問題是，非洲豬瘟帶來的間接影響，令大小養殖業卻步，小型養殖戶無法承受衝擊退出市場，大型養殖業又因為規模化養殖，發病率高，即使豬肉價格飆升，在沒有有效疫苗以前，大型養殖業不敢貿然補欄。另一項結構性因素，是人民幣近期的貶勢，這對於仰賴進口豆粕的養豬戶來說，意味著成本仍在持續上升。風險不減，成本上升，這些負面因素是否能夠被價格誘因與政策補貼抵銷，進而產生穩定供應的效果呢？

值得注意的是，地方政府的債務問題，可能因為農業補貼進一步惡化。在早前的生豬撲殺行動中，撲殺費用由地方政府與中央政府分攤，貧困地區由中央政府補貼較多，疫情可能因此出現黑數（如養豬大省山東只通報一例豬瘟個案），假如有些省份為了節省開支瞞報疫情，如今的補貼政策又要如何精準落實到位？

市場的問題還是要由市場解決，價格可以調控，供應可以用冷凍庫存應急，但要重塑一個完整健康的生豬供應鏈，便需要恢復市場的信心。內地政府必須正視疫情的嚴重性，排除虛偽瞞報的可能性，同時加速研發有效疫苗。另一方面，因為鼓勵養豬而放鬆的環保要求，必須有計劃地恢復，假如因為豬瘟疫情走上回頭路，也為免得不償失。