承建商嚴重超時無需負責

踏入2020年，新監獄才正進行著第三期工程，整個工程預計需時693個工作天。（劉志衡攝）

政府自2010年開始進行興建路環新監獄，預計2014年落成。（劉志衡攝）

近年澳門路環監獄日益「爆滿」，原本總收容量僅為1,741人，截至11月底，監獄共有1,623名在囚人，為解決容量不足問題，特區政府在2010年決定於路環九澳堤壩馬路興建一個新監獄，整個工程計劃分四期進行，預計2014年底落成。

然而理想很美滿，現實卻不如人意，新監獄工程光是第一期建造監獄範圍內交通運輸道路網、瞭望塔、外圍牆、周邊擋土設施、電力分站及石油氣房等設施，就花費了6年時間，在2016年才完成，比落成整個工程的預期遲了足足2年；而第二期工程包括建造囚倉、工場及綜合樓等，也用了3年多時間才於去年第二季完成；如今踏入第10年，新監獄才正進行著第三期工程，預計需時693個工作天。

根據資料顯示，新監獄第一期工程造價為1.4億元，第二期工程造價為10.5億元，第三期工程造價則為7.39億元，而第四期工程未招標沒有預算，但前三期造價加起來已超過19億元，未知一個新監獄落成需花費公帑多少呢？

李靜儀表示，現時本澳缺乏對公共工程承判單位制定分級制度。（劉志衡攝）

議員：政府冇處罰致承建商鬆懈 促訂公共工程承判單位分級制度

立法會議員李靜儀認為，路環新監獄選址在特殊的山坡上，有關工程出現延誤原因包括政府在前期勘察或工程設計沒有做好，並且對承建商的監管制度不完善。她指出過往政府比較少對承建商作出處罰，工程過期就延長時間，不僅監獄工程是這樣，審計署曾經也對輕軌工程做過審計報告，揭示政府無依據法律對於工程承辦過程去歸責承判單位。

澳門大型公共工程出現超時超支已形成常態，而多年來有聲指出政府在公共工程招投標制度上以「價低者得」的方式評標，存在一定弊端。李靜儀表示，現時本澳缺乏對公共工程承判單位制定分級制度，建議政府引用這類制度作參考，減少超時超支情況。

黃承發認為目前本澳的公共採購制度已經滯後。（劉志衡攝）

學者倡透明化工程進度讓社會監督

對於新監獄工程一拖再拖的問題，澳門智慧城市聯盟協會理事長黃承發認為，政府有責任對拖延工期的承建商追究責任，同時也要向社會公開導致工程延誤的具體原因。此外，他認為目前本澳的公共採購制度，即第122/84/M號法令《有關工程、取得財貨及勞務之開支制度》已經沿用30多年，與現時澳門實際情況已大相徑庭，政府應該視乎輕重緩急，優先檢視修改影響大的法例，以符合本澳實際情況。黃承發又稱，希望澳門政府可以培育本地建築業界不斷學習新技術，多讓業界接觸大型工程累積經驗，從而做到可持續發展。

（編輯：黃嘿文）