賭牌競投聚焦社會責任

意見倡設僱員保障基金
31/08/2020
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賭牌重新競投對本澳經濟、社會及民生發展都具有重大影響。(張庚睿攝)

距離賭牌重新競投還有約兩年的時間,但與之相關的討論與研究已持續多年。(資料圖片)

梁孫旭建議,在競投準則中增加博企社會責任及從業員保障。(馮達輝攝)

袁持平教授認為,博企受疫情影響,參與競投的積極性或會降低。(馮達輝攝)

林繼光建議當局延長現時的賭牌,待於合適時機再重新競投。(馮達輝攝)

由澳門大學校友會主辦的澳門博彩業未來發展與機遇研討會,昨(30)日上午於皇都酒店舉行。(馮達輝攝)

現有賭牌將於2022年6月到期,有了過去20年來的發展經驗,各界都期望對賭牌發放及博企的社會責任制定更加科學完善的制度。經濟財政司司長李偉農早前曾表示,有關法律制度草案爭取於今年年底進行公開諮詢,屆時整套制度或將更加清晰。

賭牌重新競投事關本澳經濟社會未來的發展,雖然諮詢尚未開始,但各界已對此累積多項意見。在賭牌競投的審核方面,有意見認為應採取更加科學、嚴謹方式,可增加競投委員會的人數;博企社會責任方面,意見則認為應調撥資源,成立僱員保障基金以積穀防飢。

由澳門大學校友會主辦的澳門博彩業未來發展與機遇研討會,昨(30)日上午於皇都酒店舉行,會上主要探討2022年賭牌重新競投及博彩相關從業員的保障等問題。博監局副局長梁文潤、高教局代副局長陳旭偉、多個團體代表及學者出席。

出席講者、立法會議員梁孫旭表示,賭牌的重新競投,無論從自身產業的發展,抑或對本澳整體的經濟、社會及民生的影響來說都舉足輕重,期望特區政府充分收集社會各界的意見,分析利弊,平衡社會整體利益,藉著賭牌重新競投的機遇,制定一個有利澳門長遠發展和符合整體社會利益的競投方案。

增加競投委員會人數確保公平公正

他認為,過去制定賭牌競投方案前,由於缺乏科學的研究和分析,也沒有完善的社會諮詢機制,導致在制定競投評審標準時,未能夠顧及各方面的利益,也難以預計賭權開放將為社會帶來的問題。

因此當局在籌備賭牌重新競投方案和修改幸運博彩法律制度時,可考慮增加競投委員會的人數,除了主要官員之外,可考慮讓代表社會利益的人士和負責廉政的官員參與其中,確保競投的公平公正性和以社會利益為原則。

他續稱,面對重新制定批給合同的機遇,除了要求博企要有合理的投資金額和要求足夠的儲備金之外,同時應利用博企的投資計劃發展非博彩元素,並支持培育新興產業、支持資訊科技和中小企發展,藉以推動經濟適度多元和和創新發展。

廣泛收集意見釐清社會責任內涵

在博企的社會責任方面,梁孫旭認為,本澳不少政策向博彩業傾斜,社會期望博企要為社會承擔一定的責任。建議政府應就博企社會責任的內涵收集社會意見,制定符合本澳社會利益的各項博企社會責任元素,在競投條件中作為其中衡量的指標,並在承批合同中加入特別負擔和連帶的社會責任。

他又指,未來博彩稅收的分配應更加完善,根據現行制度,除35%的博彩直接稅外,博彩承批公司每年須撥出不超過其博彩經營毛收入2%之款項用於公共基金,以及3%之款項用於發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障。除此之外,他建議可調撥資源,成立「博彩從業員保障基金」,積穀防飢,提升行業福利水平,亦為從業提供足夠保障。

疫情影響積極性意見倡延長現時賭牌

另一講者、廣州中山大學港澳經濟研究中心主任袁持平教授則表示,隨著內地來澳自由行簽註逐步開放,相信來澳旅客人流會恢復較快,建議當局可動態觀察博彩業恢復情況。現時距離重新競投賭牌仍有兩年時間,當局可按原有計劃開展,但又指疫情對本澳經濟影響深遠,博企參與賭牌競投的積極性或會降低,不利於本澳長遠發展。

澳門博彩中介人協會理事林繼光指出,疫情對本澳的經濟影響前所未見,即使現時逐步恢復自由行,對於本澳博彩業的提振亦是非常輕微,因此預料重投賭牌前,博彩收入仍不樂觀。他建議當局延長現時的賭牌,待合適時機再重新競投。

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