英國迎接多重挑戰

「協議完成了！」經過近十個月的曲折談判，英國首相約翰遜24日晚間宣布，英歐結束關於雙方未來關係的談判，就包括貿易在內的一系列合作細節達成一致，意味著從2016年「脫歐」公投後籠罩英國多年的無協議「硬脫歐」陰霾終於散去。

但即便如此，由於脫歐協定還需英國和歐洲的議會的雙雙批准，才能付諸法律，而時間有限，該協定要到明年才能完成批准程序，因而有協議的「脫歐」依然將給英國政治、經濟等各方面帶來嚴峻挑戰。

英國政府已於26日公布早前與歐盟達成的1,246頁貿易協議文本，除了貿易文件，還包括有關在英國正式脫歐後，英歐雙方未來的貿易安排，和涉及核能、交換機密信息、民用核能、法律、邊境、金融，以及漁業等範疇的一系列聯合聲明。歐盟委員會主席馮德萊恩將這份協議描述為「公平和平衡的協議」。英國首相約翰遜形容英國重新控制權自己的命運，標誌國家可以向前邁進。德國、法國等國也對協議表示歡迎。

不過，有關協議需要在英國國會及歐洲議會通過，才可以生效。而距離12月31日脫歐過渡期結束只有短短數日，雙方未必能立即决定讓協議全面正式生效，或會自2021年1月1日臨時地開始執行。目前英國和歐盟官員不得不在聖誕假期加班加點，以盡快閱讀協議全文。據英國《衛報》報道，英國國會將於本周三（30日）進行投票表决，據傳約翰遜為免執政保守黨內部分疑歐派議員從中作梗，令協議無法過關，已向他們發出WhatsApp訊息，敦促他們優先考慮國家利益，支持協議。在協議獲得大部分保守黨議員和在野工黨支持的情況下，外界預期協議將可獲英國國會通過。歐洲議會則預計要到明年初才投票，協議要先獲得成員國議會臨時批准。歐盟首席談判代表巴尼耶已於25日在會議上向成員國大使簡介協議內容，外交官預料要用兩、三天時間來分析。歐洲議會外交委員會主席麥卡利斯特24日指，歐洲議會可選擇否決協議，但他不相信此事會發生。

金融服務業還未談

根據這份雙邊協議，英國及歐盟公民在脫歐過渡期後，不能自由地在兩地生活、工作及學習。英國公民每180天可在申根區逗留90天，歐盟公民每次最多可在英國逗留180天。協議同時確保從2021年開始，英歐雙方商品貿易將繼續享受零關稅、零配額待遇。分析人士認為，協議避免了雙方大規模貿易成本增加，這對於受疫情衝擊的英歐而言，無疑是重大利好，但即便如此，英歐之間的貿易流暢度與英國留在歐盟單一市場相比仍不可同日而語。

據英國政府預算責任辦公室此前預計，在達成協議的情况下，英國經濟15年內也將比留在歐盟萎縮4%。另外，英國目前是全球最大金融服務凈出口國，其中超四成出口面向歐盟，但協議中對作為英國支柱性產業之一的金融服務業涉及甚少，這或對英國金融業造成重大衝擊。

英漁民不滿協議 指遭背叛

協議亦未有如所願完全掌握英國自己水域捕漁，有英國漁民稱這是對他們的背叛。根據談判，歐盟在英國漁場的獲利將分階段减少至25%，過渡期為五年半；待過渡期結束後，英國將完全掌控附近水域通道，並決定是否將通過徵收關稅、或阻止歐盟漁船進入，排擠歐盟漁船在英國水域的獲利。

蘇格蘭欲「脫英」

此前在貿易談判期間，英國將海權視為作為領土主權的延伸，漁業談判關乎著國家主權的完整性，因此在漁權問題一直不願讓步。歐盟一方則想要盡量維持現狀，希望歐盟漁船繼續獲得通行權。如今英歐終取得共識，蘇格蘭政府首席大臣斯特金指責英國政府在漁業問題上的讓步違背了其當初對蘇格蘭漁業的「重大承諾」，「是時候規劃我們作為一個獨立歐洲國家的未來了」。

由於復雜的歷史、經濟等原因，蘇格蘭長期謀求「脫英」，此次的協議可能會進一步激化蘇格蘭獨立情緒。而脫歐是英國試圖調整對外關係的產物。分析認為，完成脫歐後，英國如何維持政治穩定、經濟繁榮和國際影響力，進而兌現「全球化英國」設想，將面臨重重考驗。

英國首相約翰遜24日宣布，英歐就包括貿易在內的一系列合作細節達成一致。

歐盟首席談判代表巴尼耶25日在布魯塞爾開會時，手持多達1,246頁的貿易協議文本。（美聯社圖片）

漁權問題向來是英歐貿易談判喬不攏的癥結點之一，今次達成協議，輿論都認為英國有所讓步。（美聯社圖片）

經過多輪談判，歐盟首席談判代表巴尼耶與英國首席談判代表弗羅斯特終於趕在聖誕節前達成脫歐後的貿易協議。（美聯社圖片）