司機缺培訓 部門權責模糊

金光大道石油氣車意外 揭露本澳公安危機
14/05/2021
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日前一部運送石油氣瓶的貨車,行經路氹連貫公路時,懷疑石油氣瓶掣頭失靈導致漏氣,消防到場開喉射水降溫。 (資料圖片)

陳溥森直言,職能部門的權責模糊不清,可能導致監管不嚴及打擊不力,他認為消防局具備專業人才、設備和知識,應在危險品監管過程中擔當主力角色。

(《 力報 》攝影組攝)

意見指危險化學品的貯存、運輸等專業性很強,政府應對相關行業作規範和指導。 (陳溥森提供圖片)

日前一部運送及載有約50支石油氣瓶的貨車,行經路氹連貫公路時,有氣瓶懷疑漏氣,消防接報到場開喉射水降溫,事件中金光大道須封閉超過兩小時,幸而無人受傷,初步懷疑石油氣瓶掣頭失靈導致漏氣。惟救人救火的消防局在現行制度之下並沒有處罰權,只可行使監察權,就上述突發事件做一份監察報告轉交相關權限部門跟進。

有資深本地石油氣車司機表示,過往開車送貨「 一腳踢 」,惟絕大部分司機開車前沒有受過專業培訓,只懂基本的石油氣瓶開關。有市政署諮詢委員指出,事件突顯出本澳在危險品的運輸監管和風險預防工作上存在著不足與漏洞,應以法律權威去促成更有效地監管,預防意外事故發生。 【本報記者劉凱輝報道】

消防局就事件回覆本報查詢時表示,在現行制度之下消防局並沒有處罰權,但會行使監察權,就上述突發事件做一份監察報告轉交相關權限部門(經科局等 )跟進。

權責模糊 冀消防局擔當監管主力

一直關注危險品貯存及運輸的社會民生促進會會長兼市政署諮詢委員陳溥森接受本報訪問時直言,本澳近十年不時發生石油汽罐和危險物品爆炸或燃燒事件,不單對危險品的監管存在漏洞,連事後的處理,職能部門的權責都模糊不清,從而導致監管不嚴,打擊不力,懲罰軟弱,不能讓每宗事件產生警示和懲戒作用。他認為消防局具備專業人才、設備和知識,本應在整個危險品監管過程中就應擔當主力角色,透過法例賦予其具備監察權和處罰權,但現實中卻只有監察權,監察後便將報告交其他權限部門後續跟進,試問不同範疇的其他部門如何去跟進?他稱,權責不對應,就像鐵路警察各管一段各走流程,令事情的處理效率慢及效果更差。

盡快立法 促當局更有效監管

陳溥森續稱,早前已完成《危險品監管法律制度》的公開諮詢,冀望能早日完成總結報告,盡快進入立法程序。通過新的法例,能令當局加強和完善「預先知悉」審批機制的建設,讓職能部門落實責任、各司其職,並透過跨部門的準確信息環環相扣、步步跟蹤掌握到危險品在本澳的進出、運輸、流轉及使用情況。同時以法律作支撑逐步建立起危險品資料庫及制定事故發生處置預案,令萬一發生意外有利民防及時採取應急對應措施。危險化學品的貯存、運輸、使用和棄置專業性很強,日後政府應對相關行業的技術和操作規範作出廣泛的宣傳和具體指導,很有必要組織業界和從業人員開展專業培訓和預防演練,以提高他們的檢測鑑定能力和掌握處置的技術標準。當然對蓄意違令者,應視程度如何給予行政乃至刑事處罰。他強調應以法律的權威去促成當局更有效地監管危險品,預防意外事故發生,確保市民大眾生命財產安全。

培訓不足 遇到狀況應變能力有限

入行近 20年的石油氣車司機唐先生接受本報訪問時表示,該宗意外十分罕見,事發時相信由於天氣炎熱,司機關窗開冷氣,因此未必能即時知悉車尾有石油氣瓶漏氣,幸好其及時察覺及聞到可疑氣味,最終報警處理解決事件。唐先生續稱,幸好事件發生在戶外通風環境,地方夠大氣體容易被風吹散;如發生在室內,加上同時有 50多瓶石油氣體,稍一不慎隨時像當年國際中心一樣造成大爆炸。

唐先生坦言,現時司機送石油氣時都開車送貨「一腳踢」,雖不少都是有十多 20年的年資以上,惟絕大部分司機開車送石油氣前沒有受過相關專業培訓,只懂得基本的石油氣瓶開關操作。

他稱,上述意外發生時懷疑石油氣瓶掣頭失靈導致鬆脫漏氣,未受過專業培訓的司機未必懂得如何應付,希望業界能加強有關培訓。他又稱,事發後,消防局加強派員到青洲危險品儲存倉等地方進行巡查。

彌補缺失 加強運輸監管預防風險

陳溥森表示,該罕見事件雖最終有驚無險,但卻突顯出本澳在危險品的運輸監管和風險預防工作上存在著不足與漏洞。他指世界上任何地方,只要有危險品的存在,就難免出現意外事故,由於絕大多數的危險化學品穩定性都差,它們在製造、儲存、裝卸、運輸、使用以至棄置等環節,都極容易受到數量、溫度、震動、撞擊、摩擦以及相容度等因素的影響,而會出現分解及爆炸。

澳門地方不大、人口不多,一直以來對危險化學品的生產和使用總量不大,但經常使用的品種卻有 80多種,主要是以液體和易燃氣體為主。即使如此,近十年來就曾先後在青洲山腳、青蔥大廈、新恆大廈、百利新邨和百利食店等地方發生危險品爆炸和石油氣爆炸事件,令市民生命財產遭受損失。

然而,由於種種原因,澳門至今依然缺少一套與時俱進、對危險品實施嚴格監管的法律制度,導致在現實中有好些領域存在灰色地帶,甚至出現明顯漏洞,普遍存在營運過程疏於監管、儲運方法設備落後、從業人員業務不精,違法行為查處不力等問題。政府近年來亡羊補牢不斷檢討這方面的工作,填補缺失加強監管。

裝有多罐石油氣瓶的貨車在街上行駛,若沒有有效的監管及專業的培訓,便如同一個行走的「 炸彈 」。(劉凱輝攝)

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