引入一站式發牌程序冀「便商利社」

立法會全體會議昨（10）日細則性表決通過《 私立進修中心的法律制度 》法案，引入一站式發牌程序，由教育及青年發展局統籌協調，同時設臨時准照機制等，法案自明（2027）年 6月起生效。

社會文化司司長柯嵐列席立法會全體會議，議程為細則性討論及表決《 私立進修中心的法律制度 》法案。 （新聞局圖片）

規範私立進修中心的第38/93/M號法令沿用至今超過30年，已難以配合實際需要。一直以來，社會各界對進修中心的法律制度，尤其是准照發出程序、工作人員學歷、教學活動規管及場所運作條件等均提出不同的意見及訴求。為此，特區政府向立法會提交上述法案，旨在完善進修中心的發牌及監察制度，保障進修課程學員的身心健康及安全，以及優化發牌程序及實行一站式服務，落實「便商利社」施政目標。

法案制定私立進修中心的准照及運作制度，對申請准照的條件，包括持牌人及中心工作人員的適當資格、教學課程內容，以及教學場所的安全條件等作出一系列規範，明確規定只有在領取准照後方可營運進修中心。為了簡化申請流程，法案引入一站式服務規定，明確教育及青年發展局是統籌協調發牌程序的單一窗口部門，負責辦理與一站式發牌程序手續，可按申請人的委託，代向其他與發牌程序相關的部門辦理手續和提交文件，且可通過電子化方式處理。為在中心營運安全及便利持牌人儘早開業之間取得平衡，法案規定如進修中心場所未完全符合法定要求但屬短期內可補正的情況，且不對建築安全、公共衛生及防火安全構成危險，有關中心可獲發臨時准照。

此 外， 為 提 高 進 修 課 程 質 素，法案規定未經教青局預先許可，私立進修中心的場所不可用於經營其他業務，但如由同一持牌人在有關場所內經營非高等教育私立學校、私立補充教學輔助中心（俗稱「補習社」）或託兒所的情況除外。由於現時不少場所同時經營進修中心及補習社業務，為了方便持牌人辦理手續，法案規定持牌人在申請或續期進修中心准照時，可一併申請補習社准照的續期，兩類准照的有效期統一計算，並且豁免補習社准照續期的費用。

另一方面，為了讓不牟利的非高等教育私立學校轉型及拓展業務，法案規定不牟利的非高等教育私立學校辦學實體申請進修中心准照時，除了可以利用學校作為進修中心的場所外，亦可以為身兼學校教學人員及進修中心全職導師、且符合其他法定條件的員工申請津貼及其他補助。

法案設有過渡安排

在過渡安排方面，法案規定新法律生效時已領執照的進修中心可繼續經營，有關執照直接過渡成為新法律規定的准照，無需另行申請，而有效期由新法律生效後起計兩年。法案同時規定，已領有執照的進修中心應在法律生效後180日內將相關人員名單及其他資料送交教育及青年發展局，否則將被註銷准照。對於在新法律生效時仍待決的准照申請，適用新法規定，並豁免支付該法律規定的一系列費用。法律將自2027 年6月1日起生效。

法案涉逾八千從業人員

有議員關注過渡規定，社會文化司司長柯嵐表示，法案涉及進修中心從業員5,000多人、補習社從業員2,000多人，合計8,000多人需要提交相關資料，所需文件包括個人聲明、資金來源聲明、行為紙及健康證明。當中，前三類文件可透過電子系統遞交，當局會提前搭建電子系統供業界適應使用。至於健康證明，教青局已與衛生部門協調，設立專項體檢通道，將分批有序開展工作，確保程序順利推進。

教青局局長龔志明補充指，本次法案涵蓋約1,000間機構，當中400多間為補習社及進修中心的雙牌機構，該批機構已有電子系統操作經驗。法案安排明年6月生效，正是為留出時間讓業界試用系統、預錄入資料，當局會提供協助。