成立全民基金大勢所趨

疫情持續下本澳經濟斷崖式下滑，市民就業形勢日趨嚴峻，謀求新出路，刻不容緩。 （《力報》攝影組攝）

施家倫認為，澳門金融管理局、立法會都可以對全民基金進行動態、恆常性的監管。（《力報》攝影組攝）

立法議員施家倫表示，在疫情持續之下，本澳經濟斷崖式下滑，市面光景大不如前，市民就業形勢日趨嚴峻，政府財政收入銳減，民生福利難以維持，做好融入大灣區、橫琴開發、加快多元產業、謀求新出路，刻不容緩。施家倫表示，他自2013年以來，一直持續建議政府成立全民基金公司，督促政府要做好財儲保值增值安排，如何運用好這部分儲備，推動澳門在疫情之下的可持續發展和經濟多元化發展，進一步保障居民安居樂業等，均需要政府向前踏多一步，為社會建立好基本保障。現時政府具備充足條件從超額儲備中調撥1,000億元以上資金，成立全民基金公司。

向全澳永久居民派發股份

就宏觀操作方面，施家倫認為政府可以在超額儲備中調撥億元以上資金成立全民基金公司，透過派發股份方式，向全澳永久居民派發10萬元以上的股本，他認為澳門發展與每一位居民相關，成果可以與每一位居民分享，這是澳門居民融入國家發展大局，分享灣區發展機遇最為直接有效的渠道。

詳細操作方面，施家倫認為第一步箇然是動用超額儲備，從中撥款，至少1,000億元以上，這部分主要是作為分派予全澳居民共享的股本；第二步是可以吸納國家、地方政府和市場的重要戰略投資基金，既可以引入資金，還可以引入其中優質項目資源和投資管理模式；第三是透過發行財富管理產品等各種方式，進一步做大資金池。

聘專業投資機構操作

至於管理方面，施家倫認為要「讓專業的人做專業的事情」，需要聘請專業的投資管理機構，做好對投資管理機構的動態監管，既要吸納國際人才落戶澳門，又要加快培養本地金融投資管理人才。其次，施家倫認為可以吸納國家和國際相關的戰略基金進場參與，吸納這些優質的股東，會帶來更加現代的公司管治理念和管理模式。他補充，在投資、風險管控等方面，這些基金公司都有非常成熟、透明的管理模式。其三，施家倫認為澳門金融管理局、立法會都可以進行動態、恆常性的監管，而廣大澳門居民作為股東，會高度關注其中的運作，公司亦必須對居民股東有所負責，可以說是建立起公司、行政、立法乃至全社會的監管模式。

居民是股東 按盈餘分紅

在分享成果方面，施家倫認為，既然廣大居民是基金公司的股東，那麼基金公司投資回報的分紅，他表示：「毫無疑問，會是享有。」至於具體的分紅，則根據每年度的具體盈餘、分派比例等調整。