電信營運商搶建基站快如搶跑

5G獨立發牌恐變「一台獨大」
24/08/2021
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目前全澳只有一家電信營運商積極鋪設5G基站,其他營運商均持觀望態度。(《 力報 》攝影組攝)

獨立發牌意味著各營運商必須獨立建網,掘路工程難免增多。(MTel提供圖片)

澳門國際科技產業發展協會理事兼民建聯副理事長吳鴻祺認為,政府對5G獨立發牌應該三思。(《 力報 》攝影組攝)

傳新澳門協會理事長林宇滔認為,獨立發牌勢必帶來更多的掘路工程。(《 力報 》攝影組攝)

立法會議員宋碧琪質疑,為何有個別電信營運商未獲發牌就敢花巨款投資5G基建。(《 力報 》攝影組攝)

MTel電信有限公司董事長兼行政總裁徐德明直言,電信營運商在本澳的5G基建處於「 不同的起跑線」。(《 力報 》攝影組攝)

澳門最快今年內正式進入5G時代,但《 電信網絡及服務匯流制度 》(下簡稱《 新電信法 》)仍未完成立法,當局對5G牌照擬採用獨立發牌模式,而非一直承諾的「 匯流牌照 」,且今年底到期的《 公共電信服務特許合同中期檢討公證合同 》(下簡稱《 特許合同 》)仍未完成檢討,意味著電信營運商若想進入澳門市場,就需要獨立建網及架設基站,令經營成本大增。

有電信業界代表及學者擔心,特區政府尚未為5G發牌,本澳已經有一家電信營運商在全澳建網及架設基站,實現5G網絡信號全覆蓋,相當於參加百米賽跑卻先跑90米,今後5G獨立發牌恐只會「 一台獨大 」,令5G服務走回「 壟斷 」,在缺乏市場競爭之下,市民無法享受合理價格。就算將來有多家營運商不惜血本在澳門投資5G基建,市民又可能面對基站眾多及不停掘路的困擾。

【本報記者鍾佩欣 、林嘉欣報道】

行政長官賀一誠在其首份施政報告已明確提出加強5G 網絡、數據中心等新型基建,致力建設世界領先的新型智慧化特區,打造數字澳門。運輸工務司在其施政方針亦明確表示,郵電局會完成草擬《 電信網絡及服務匯流制度 》和《 無線電通訊制度 》, 並推動進入立法程序。也將檢討《 公共電信服務特許合同中期檢討公證合同 》。

郵電局局長劉惠明今年6月表示,預計今年第三季將公布5G發牌方案,由於《新電信法》未完成立法,5G將沿用獨立發牌機制,與之前的 2G、3G及 4G牌照一樣獨立發牌。乍看當局終於宣布5G發牌方案,似乎一直被拖延多時的5G發牌終見曙光,但實際上,政府完全推翻之前的電信業發展策略,放棄已作諮詢及表明會落實的「匯流牌照」方案。

獨立發牌等於走回頭路

對於當局在5G牌照方面有意採用獨立發牌模式,澳門國際科技產業發展協會理事兼民建聯副理事長吳鴻祺表示,業界都很愕然,不理解政府為何有這樣的轉變,因為如果是獨立發牌就等於「 走回頭路 」。他又指,當局此舉亦引起外界的一些猜測,某一電信商已鋪設及投資有關基建,包括光纖網絡及信號基站,故此,「 政府要急忙發出牌照,好讓有關營運商提供5G服務 」。

吳鴻祺表示,對於個別電信營運商來說,已經投資大量的5G設備,當然希望能盡早開展有關服務,收回成本。比較現時澳門幾間移動電信商投入5G建設速度,暫時只看見一間實現5G網絡百分百覆蓋,其餘均未見大力建設,相信都是採取觀望態度。因為如果其他電信商同樣鋪設5G基站,但「 特許資產 」未開放,他們也要向持有「 特許資產 」的營運商租用設備,成本無疑將大大提高,因此,其他營運商毫無競爭優勢,變相導致本澳5G市場沒有真正健康發展。

吳鴻祺認為,這個牌照一旦發放出去,將會影響將來十年甚至更長遠電信市場的發展。他直言,不會今日發牌,兩年後再重新討論新條款,這是不可能的,所以在這部分政府需要審慎考慮,是否真的要進行獨立發牌。

獨立發牌或掀新一輪掘路潮

長期關注澳門5G發牌的傳新澳門協會理事長林宇滔認為,獨立發牌不是一個最好的選擇。他解釋稱,獨立發牌即是獨立建網,假如有四個營運商獲得5G牌照就要建四個5G網絡,「 換言之又有更多掘路工程 」;再者5G基站較4G的更多更密,頻寬高但穿透力差,他質疑「 若未來有四個牌,澳門是否有足夠的地方興建基站?」

對於5G基站的興建,公用事業關注協會理事長鄭仲輝同樣認為,現時5G基站的技術是要求有一定密集度,若日後大批量建造基站,必定對大眾有所影響,包括不停鑽洞、掘路等,或者部分樓宇業主會不喜歡在樓宇內興建基站等涉及許多因素,認為建設基站及電信營運商兩者分開運行,會比較適合澳門整體環境,他擔憂假若電信營運商同時兼顧建設基站,推出5G時間或會有所拉長。

有運營商被質疑「 搶跑 」

對於有本澳電信營運商在今年7月透露,目前5G網絡已完成全澳室內外覆蓋。立法會議員宋碧琪質疑「 現在不是說幾十塊錢的投資,而是數十億元的投入 」,現階段政府尚未正式宣布5G發牌的具體要求,就有運營商投入巨大的資源建設5G設備,當中具有一定風險,她反問,該運營商是否已有十足把握能拿到牌照?

MTel電信有限公司董事長兼行政總裁徐德明質疑,政府現階段尚未發放5G牌照,為何個別電信營運商建網和架設基站如此迅速?所謂的只是為了測試,可信嗎?若未能投得5G牌照是否會拆卸所有測試基站?徐德明以「不同起跑線」形容現時5G基建情況,他稱「現在有一家電信營運商已經跑到90米處,而我們還在起跑線,所謂的百米比賽如何比?」

全澳市民均熱切期盼5G時代早日到來,以盡快享受更便捷更智能的生活體驗,但如果有個別電信營運商利用歷史原因造成的行業優勢,在5G發牌的競爭中提前「 起跑 」,勢必引起外界對5G服務將走回「 壟斷 」的疑慮。有電信業界代表及學者建議,只有選擇適合澳門5G行業長遠發展的發牌模式,為本澳5G發展引入競爭及減少重複基建,才能有效推動澳門走上5G發展快車道。

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