​修改《博彩法》首場公開諮詢

六大博企均贊同修法
20/09/2021
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六大博企均贊同修法

博監局局長何浩瀚(陳嘉俊攝)

修改第16/2001法律制度《娛樂場幸運博彩經營法律制度》今(20)日舉行首場公開諮詢,屬於業界專場,六大博企及各個博彩中介人均有出席諮詢會。會上六大博企分別派人發言,當中大部分都支持政府修法,亦贊同政府將社會責任及適度多元等要素加在文本中;而博彩中介人方面,大多數發言者關心到新增的刑事責任方面,以及提出針對借貸人士「借錢不還」會否有制度監管。

今日出席諮詢會的官員包括經財司司長辦公室主任辜美玲、博監局局長何浩瀚、博監局副局長廖志聰、經財司司長辦公室顧問甄綺蓮及崔浩甄、博監局法律處處長許爽長。會上,經財司司長辦公室主任辜美玲有簡短回應發言人問題,但同時強調今日主要都是諮詢為主,未來政府有公眾諮詢聽取大家意見。而諮詢會上,六大博企及部分博彩中介人均有發言,諮詢會約一小時多就完結。

永利澳門有限公司代表陳志玲(陳嘉俊攝)

新濠博亞娛樂有限公司代表盧敬恒(陳嘉俊攝)

澳娛綜合度假股份有限公司代表官樂怡(陳嘉俊攝)

六大博企均贊同修法

會上,六大博企代表均表示認同修法,亦提出支持政府的修法工作。澳娛綜合度假股份有限公司代表官樂怡表示,認同法律已經生效了20年之久,的確現存很多法律漏洞,亦認同取消轉批給的方案,但認為批給期限方面政府應設一個合適投資者作投資的時間;而對於引入政府代表,官樂怡表示沒有更多意見,因為長久以來澳娛都與政府保持良好合作關係。

銀娛高級副總裁林志成則表示,認同政府今次的修法,而諮詢文本中提到多項對行業加強監管的措施,包括社會責任、員工保障等等,都是銀娛一直關心的事務;銀河娛樂亦指出,希望獲得更多文本中的細則,例如批給期限、數量,亦對於引入政府人員於常務董事中,關心到此舉會否影響到營運情況,望有更多細則。

金沙中國有限公司代表韋狄龍指出,對於修法工作表示歡迎,亦認同修法文本中一些領域需要進行更新,以反映自2001年的環境變遷,金沙目前正研究諮詢文本,接下來會以書面形式提出問題。美高梅中國控股有限公司代表指出,今次諮詢文本清晰且明確,諮詢工作安排順利,相信修法將進一步令博彩業更健康發展,美高梅會全力支持修法,令澳門經濟更加適度多元發展,鞏固澳門旅遊休閒中心的定義及建設。

永利澳門有限公司代表陳志玲表示,完善法律能提高澳門旅遊業發展,對旅客更有保障,對澳門持續發展有更大意義。在針對諮詢文本,永利以博彩業未來健康持續發展作為考量,提出永利會明確支持擴大非博彩元素發展、提升文化旅遊的發展、結合中醫藥元素推動大健康產業發展,以及促進體育產業發展等等多個範疇,又指出希望未來在健康發展的前提下,為澳門社區帶來更多動力及支持。新濠博亞娛樂有限公司代表盧敬恒表示,集團一如既往支持政府及支持澳門旅遊業發展,期待澳門作為世界娛樂旅遊休閒中心的定位,亦支持澳門在大灣區的發展,及粵澳深度合作區的發展。

金沙中國有限公司代表韋狄龍(陳嘉俊攝)

美高梅中國控股有限公司代表(陳嘉俊攝)

銀娛高級副總裁林志成(陳嘉俊攝)

關注刑事責任及借貸不還

至於博彩中介人發言時,關注的議題則與博企有明顯不同。博彩中介人發言時都關注到新增的刑事責任條例「非法接受現金或其他款項的存放罪」,又提到政府會否對「借錢不還」的人有更明確的監管制度。

德晉集團代表指出,現行法律《金融體系法律制度》中第121條「未經許可而接受存款或其他應償還之款項」,已經提及有關法律,為何政府又再新增新的法律去監管,且新增的法例處罰達到五年徒刑,較原本《金融體系法律制度》中有關的文本兩年徒嚴格,是否政府認為娛樂場的犯罪較金融體系高。

德晉集團代表(陳嘉俊攝)

澳門娛樂博彩業中介人協會會長郭志忠在發言時亦關注到非法吸存等刑事化行為,希望法律修改時更清晰表述出來,又指經歷兩年疫情後,業界營運情況完全不同,表示中介人有借貸的模式,提出會否有退稅的機制,又提到對於「借錢不還」的人,當局會否有行政手段去處理。郭志忠亦指出,政府提到「集資刑事化」等問題,但又會否有「集資合法化」,而中介人有何條件及情況下可以進行合法集資。

澳門娛樂博彩業中介人協會會長郭志忠(陳嘉俊攝)

發言者之一的太平洋中介人,亦再提到非法吸存,指出自己有東南亞客源,但很多時候是「人未到錢先到」,這樣會否又是「非法吸存」?而政府會否設中央數據,可以讓中介人借錢後看到借貸人資料,亦會否設立針對「失信人」等等措施。他又指出,近期多了很多換錢黨而出現的命案,質疑為何今年換錢黨案已經達到三單,為何越演越烈呢,因為治安當局經常「掃場」,令他們上房換錢,建議增加賭場中的換錢店,解決有關問題。他又強調,銀行一直不配合中介人業務,希望政府不要當任何「大錢流入銀行」當成「黑錢」,用拒收等態度對待。

而發言中介人黃振輝則關注到博彩遊戲的知識產權的保護,現時博監公布了博彩遊戲,六大博企都可使用,認為這樣不利博彩業發展,提出政府可否引入「用者自付」的形式去處理;亦指出現時政府收稅是要「枱面殺數」,政府會否考慮改為現金方式,提高博彩競爭力及杜絕一些違法行為。 (編輯:陳嘉俊)

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