COP26加時終達協議

印度削弱措辭惹不滿
14/11/2021
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印度環境部長亞達夫在最後一刻要求修改用詞,引起多國不滿。

COP26主席岑浩文對事件的發展「深感失望」,在最後致辭時更一度落淚。(網絡圖片)

中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民表示,今次會議沒有完全實現發展中國家的需求,後續還需要繼續努力。

在英國蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會(COP26)經過一天加時會議後,於當地時間13日畫下句點,近200個國家代表達成首份明確計劃減少煤炭用量的氣候協議。印度在最後一刻反對使用「逐步淘汰燃煤」,堅持使用「逐步減少煤炭使用」,引發數個國家表達不滿,但最終妥協,也讓大會主席岑浩文在總結協議時強忍淚水,哽咽致歉。聯合國秘書長古特雷斯認為,這份協議反映了當今世界的利益、矛盾和政治意願。

綜合外媒報道,與會國家代表在這份《格拉斯哥氣候協議》中,一致同意最快於明年實現2030年減排目標,限制全球氣溫上升攝氏1.5度內,但措施不如科學家建議的強硬及足夠,不過全體同意明年再啟談判,在埃及舉行的COP27上,重新檢視各國的減排計劃,同時尋求加強減排;發達國家亦承諾對發展中國家的氣候融資金增加一倍,補償發展中國家適應氣候影響。但這些承諾如果兌現,也只是將全球變暖限制在2.4攝氏度以內。為達成「將氣溫升幅限制在1.5攝氏度」這一目標,各國2015年在巴黎同意,全球排放需在2030年減少45%,到本世紀中期接近零。

英國廣播公司(BBC)指出,早些時候的談判草案中包括「逐步淘汰煤電和化石燃料低效補貼」的承諾,但印度在加時會議的最後一刻帶頭反對,只願承諾「逐步減少煤炭使用」,並企圖拉攏發展中國家。印度環境部長亞達夫(Bhupender Yadav)質問,在發展中國家「仍需處理其發展議程和消除貧困」的情況下,它們如何能承諾逐步放棄煤炭和化石燃料補貼。

印度得到中國、伊朗、南非支持,要求修改用詞。歐盟、瑞士、受氣候變遷影響甚鉅的馬紹爾群島,則對印度的提案表示深感失望,但最終仍妥協。瑞士代表說,「瑞士不想冒著無功而返的風險,所以同意新的措辭」,但她也警告,修改措辭「不會讓我們更接近1.5攝氏度的目標,只會更難達到」。

COP26大會主席、英國內閣大臣岑浩文(Alok Sharma)向各國代表通報這一進展時情緒激動,幾乎落淚。他哽咽著表示抱歉,稱理解很多人感到失望,但最重要是確保能夠達成協議,包括控制全球升溫不超過1.5攝氏度的協議,然後落槌定案。

聯合國訂三大成功標準全落空

COP26之前,聯合國訂定三個成功標準,分別是2030年前減少全球二氧化碳排放達半數、發達國家援助發展中國家1,000億美元,並確保半數資金用於協助開發中國家適應氣候變遷最糟的影響,結果一個都沒達成。

美國氣候特使克里在大會後表示,減少使用煤炭,亦是停止使用煤炭的開端。他表示格拉斯哥的會議不會是氣候變化鬥爭的終點,並形容大會就對抗氣候變化響起了起跑的槍聲。

聯合國秘書長古特雷斯對達成協議,表示歡迎,但強調「仍不足夠」。他承認,通過的協議文本只是妥協,但亦反映了當今世界的利益、條件、矛盾和政治意願,他對集體政治意願未足以克服一些深刻的矛盾感到遺憾。

聯合國國際能源署執行主任比羅(Fatih Birol)表示,要達到2030年的階段性目標,全球目前8,500座煤電廠必須關閉逾40%,且各國不能蓋新煤電廠。英國《衛報》指出,發展中國家和發達國家對於協議都有不滿,但至少談判時沒有前幾屆大會的針鋒相對和惡意阻撓,已經算是合作的好兆頭,現在真正的考驗是能否將承諾轉化為行動。

中方籲發達國家兌現資金承諾

中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民在大會閉幕後表示,此次會議最主要的成果是達成包括第六條在內的《巴黎協定》實施細則的相關議題,為落實《巴黎協定》奠定非常好的基礎,開啟全球應對氣候變化的新征程。

據中新社14日報道,趙英民在接受採訪時表示,此次會議在加強氣候適應,落實和擴大對開發中國家的氣候資金方面,雖然有一些進展,但還沒有完全達到發展中國家的需求,後續還需要繼續努力。他表示,各國必須聚焦務實行動,聚焦落實,不能將好不容易達成的成果變成一紙空文,呼籲已發達國家確實地、盡早兌現對發展中國家有關資金的承諾,共同推動全球氣候治理進程。

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