特洛伊木馬

烏俄邊境危機鬧得沸沸揚揚，「大規模開戰」沒有如白宮預期般實現，但邊境危機卻遠未落幕，烏俄邊境戰雲密布，誰也不敢掉以輕心。雖然阻止北約東擴是俄羅斯陳兵邊境的訴求，但是在各方僵持的局面中，俄羅斯的選項並非只有開戰一途。

俄羅斯扶植的分離主義勢力從2014年起就持續在頓巴斯地區與政府對抗，《明斯克協議》簽署後，雙方承認頓巴斯地區的特殊性，但是對這個「特殊性」卻存在各自表述的模糊空間，基輔方面認為，在烏克蘭的聯邦體制下，頓巴斯地區應該和其他地區一樣在聯邦體制下享有自治權，而莫斯科方面則認為所謂「特殊地位」，代表的是擁有自己的警力、司法體制，不受中央政府管轄，甚至可以否決基輔當局在外交方面的決策，包括不加入北約。

因此，不少烏克蘭人認為這份協議就是俄羅斯植入的「特洛伊木馬」。在《明斯克協議》之下，莫斯科對頓巴斯地區數十萬人發放護照，且在當地培養武裝民兵，持有烏俄雙重國籍的人士可以透過烏克蘭的法律進入國會，左右國家政策。

事實上，俄羅斯主導的分離勢力一直在嘗試實質獨立，包括已經自稱獨立建國：「盧甘斯克人民共和國」與「頓涅茨克人民共和國」。俄羅斯國家杜馬在本周稍早通過一項決議，要求莫斯科正式承認頓巴斯地區兩個「國家」獨立，不過遭到普京否決，他的說法是：「不能破壞《明斯克協議》」。

《明斯克協議》對俄羅斯而言可說是進可攻退可守，在莫斯科關注的北約議題上，烏東地區可說是普京最好的籌碼。一方面雙方持續相互批評對方未完全落實包括停火、撤軍、地方選舉等協議，從中找到小題大作的點，就可以「合理」毀棄協議，推動頓巴斯從烏克蘭分離；但是對莫斯科而言，這種曖昧不明的模糊也很有利，以烏東影響整個烏克蘭，也能達到與西方斡旋的目的。

總而言之，雖然俄羅斯的訴求是阻止北約東擴，但可能併吞烏東也是退而求其次的選擇，又或許這原本就是他們最主要的目的？推動兩地區實質獨立，即使烏克蘭加入北約，邊境線上還能拉開一小段屏障，不至於完全沒有緩衝。

而對於烏克蘭而言，如何能夠在《明斯克協議》中重新掌握話語權，或者利用這次邊境危機重新恢復對烏東的控制，就是基輔當局思忖的目標，推進《明斯克協議》朝他們想要的方向細化，才能保障烏克蘭的和平與最大利益。