東南亞國家在俄烏戰爭中的求生之道
25/03/2022
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東南亞國家在俄烏戰爭中的求生之道
東南亞國家在俄烏戰爭中的求生之道

俄烏戰事持續近一個月,兩軍在各個戰線上仍呈現膠著,雖然戰場不見太大進展,但在外交場域,雙方陣營則交手激烈,彼此你來我往。有別於歐美與東北亞國家的明確表態,東南亞各國在這場戰爭中卻不見明顯聲量,除了新加坡第一時間譴責俄羅斯以外,多數國家保持沈默。美國總統拜登近日公開喊話,如果有國家支持俄羅斯逃避制裁,也將遭遇相同的懲罰,這意味著東南亞國家保持「中立」的空間正在收窄。

俄羅斯上月24日對烏克蘭發動「特別軍事行動」,西方社會第一時間嚴厲譴責俄羅斯侵略,在東北亞,日本、韓國也加入譴責的行列,相對的東南亞則顯得安靜,新加坡外交部第一時間發出聲明,強烈譴責俄羅斯入侵主權國家的行為,另一個站出來譴責俄羅斯的是印尼,因為印尼剛好是二十國集團輪值主席國,情況格外兩難。

其他的東協成員則態度相似,東協作為一個自由國家組織,我們同意不干預國外發生的問題」,「呼籲俄羅斯和烏克蘭停火」。

東協的態度可能讓不少人驚訝,但是對多數東南亞國家來說,一個發展中國家最實用的選擇仍然是中立,在新冷戰的格局下,他們正在靠攏聚集,形成新一波的不結盟運動。

東協與俄羅斯自2018年起建立戰略夥伴關係,不少分析預測東南亞可能因為戰爭的間接因素,獲得更多原本給予中國的投資,在經濟利益未有直接受到威脅的情況下,如果躺著就能賺,他們不會選邊站。

被殖民是東南亞國家共同的歷史記憶,自第三波民族國家獨立潮過後,國家與國家之間的關係都是建立在利益交換之上,菲律賓與美國如此,越南與俄羅斯也是如此,他們或許可以在聯合國投票譴責俄羅斯,但不會參與制裁行動。從東南亞到北非,再到中南美洲,這些開發中國家被稱為「全球南方」,正在尋找「中立」的新意義。

一直採取實用外交主義、不選邊站的新加坡,這次卻在第一時間譴責入侵,並且非常罕見地在聯合國安理會未有決議的情況下主動參與制裁,甚至呼籲中國加入譴責的行列。

新加坡外長維文在國會就烏克蘭戰爭發表演說,在東南亞的世界中顯得格外刺眼。他說,雖然烏克蘭離新加坡很遠,但烏克蘭面對的處境對新加坡來說很重要,是攸關生存的問題,一個國家不能凌駕國際法與聯合國章程恃強凌弱,不能聲稱另一個國家的獨立是基於「歷史的錯誤和瘋狂的決定」而毫無理由的入侵。無論國家的大小,國家的主權與政治的獨立都必須獲得尊重,這些原則必須被堅守,新加坡時刻警惕這些違反國際秩序的行為。

作為一個小國,新加坡始終避免成為大國的棋子,但是當情況出現時,「我們不得不展現我們的立場」。

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