【社論】回來的與回不來的

新年尹始，澳門終於迎來期盼已久的復蘇景象，農曆新年七天期間有45.1萬人次旅客訪澳，與去年農曆新年同期比較上升了296.9%，酒店平均入住率也達85.7%。澳門旅遊市場呈現「春江水暖」的勢頭，為迎接新一年的挑戰帶來充沛信心。

不過，本澳的復蘇並非開關及放寬防疫就算完成，事實上本澳正面臨著產業結構轉型的重任，回流的旅客，很難再以過去的模式轉化為經濟增長，而是要將旅客的活水引向不同的經濟層面，促進產業多元，降低對博彩業的依賴。

在政府的「1+4 規劃」中， 適度多元發展策略即加強澳門綜合旅遊休閒業，以推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業。爭取未來非博彩產業佔本地生產總值的比重擴大至約六成，增強經濟發展動力和綜合競爭力。

綜合旅遊休閒業博彩業在轉型過程中，仍將是支柱產業的角色，透過其帶來的經濟能量帶動四大產業的發展。然而雖然目前可見到旅客回流，博彩業卻沒有辦法回到過去。

2022 年是澳門賭權開放以來，博彩收入僅次於2004 年最低的一年。疫情爆發前的2019 年，政府總收入1,335 億澳門元，其中博彩稅收就佔近80%。博彩業也貢獻了澳門50% 的本地生產總值和三分之一以上的就業。雖然通關放寬、旅客回流，但內地並未放鬆嚴打跨境賭博與防止資金外流的態勢，澳門實際上面臨兩難，一方面，政府需要支援不提倡賭博的立場； 另一方面，澳門仍需要確保維持這項稅收。

新《博彩法》規定衛星場管理公司只能收取管理費，不能與娛樂場所分享利潤或收取傭金，並對澳門獨創的中介人業務持續限縮，進一步限制博彩中介人、貴賓廳的功能。雖然現在中介人仍然存在，但在新的遊戲規則下如何持續提供服務、如何與博企合作，目前都還不明朗。

儘管放寬疫措已是守得雲開見月明，但澳門經濟最核心的要素已經不復存在，在以「1」帶「4」規劃的策略之下如何走出新的道路，仍是充滿機會與挑戰。