優化生育政策提升出生率

在各種社會綜合因素及疫情疊加影響之下，澳門的出生率近年呈下跌之勢，出生率持續向下，新增人口不足，老齡化加劇，社會各界均受影響，而教育領域更是首當其衝，不少學校面臨收生不足的壓力。

回顧澳門回歸以來的發展軌跡，澳門的學生人數一直跟隨出生率呈波段變化： 回歸初期，出生率由高走低，至2004 年由「沙士」（非典）疫情影響跌至谷底； 爾後逐步回升， 至2012年、2013 年形成波峰； 然後再轉而向下， 延續至今。尤其是去年， 澳門只有4,300 多名新生兒， 相比起2016 至2017 學年「龍B」的頂峰時期7,000 多名有很大落差。

出生率持續下降，首當其衝的就是幼兒教育。根據教青局在今年初公布的資料，本澳幼兒教育一年級可提供約6,300個學額，然而今年新學年適齡入讀的幼兒僅5,300人，部分如非「一條龍」學校或相對弱勢的學校，已呈現明顯狀況，部分學校整個年級僅得一班，更甚者因班級人數未達每班25人數下限而未能開班成功。有分析指，當前這一波出生率低潮而導致的學生人數減少，只是進行當中，甚至可能未到谷底。依相關調查來看，低出生率浪潮起碼持續兩三年，建議教育系統應有充分的認知，做好打持久戰的準備。

本澳個別弱勢學校由於社區老化、居民搬遷、校舍限制等，在收生上面臨更大壓力，當局需要特別關注。對此，特區政府行政會委員、坊眾學校副校長陳家良早有建議，呼籲當局推出傾斜政策助學校收生辦學，避免因收生不足而「殺班殺校」，影響教職人員隊伍穩定。當然，校方亦要自強不息，努力提升自身的教學質量，爭取在學生較少期間改革，以便將來出生率提升時發揮更好的人才培養作用。

長遠而言，政府需多方面鼓勵居民生育，穩定社會發展，例如在經濟復常之後推行更多鼓勵生育獎勵措施，包括完善產假、侍產假，或者參照內地的產假制度，在澳門資源比較充裕的情況下增加一些獎勵的出生津貼等。同時，博彩業慢慢復蘇的情況下，不少雙職父母多為博彩從業者，建議規範博企在編更時更人性化管理，讓父母其中一方可以在晚上照顧家庭，不單有利增加生育意欲，甚至對教育都是良好政策。