豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵

《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》為綜合旅遊休閒業訂定發展方向。（郭善如攝）

《規劃》提出加快建設集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫療、體育等元素為一體的綜合旅遊休閒目的地。（郭善如攝）

《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》（下稱規劃）目前正開展公開諮詢，規劃諮詢文本全面對接國家「十四五」規劃、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，以「二五」規劃和「1+4」經濟適度多元發展策略為依據，對綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業作出細化規劃和部署。

在綜合旅遊休閒業方面，規劃中指澳門作為世界旅遊休閒中心的內涵更加豐富。近年來，特區政府實施一系列振經濟、擴客源計劃，舉辦豐富多彩的節慶盛事活動，充分發揮澳門歷史文化資源優勢，發展滿足不同年齡、層次旅客需求的休閒旅遊業態。在博彩經營批給重新競投工作順利完成後，博彩經營承批公司新投資計劃帶動的非博彩元素發展新布局逐步展開，澳門綜合旅遊休閒業進入新的發展機遇期。

總體發展目標中指出要推動綜合旅遊休閒業多元發展，需要促進博彩業依法健康發展，透過「旅遊+」發展模式，加快建設集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫療、體育等元素為一體的綜合旅遊休閒目的地，不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵。在主要發展指標中列明國際旅客人次及留宿旅客人次均以恢復至2019年水平為目標，再逐漸提升；旅客平均逗留時間及旅客人均消費（不包括博彩）方面則是維持增長。

規劃又介紹綜合旅遊休閒業的發展現狀，世界旅遊休閒中心是澳門重要的發展定位，而澳門特區政府在「二五」規劃提出進一步豐富世界旅遊休閒中心內涵，推動旅遊業的高質量發展。根據統計暨普查局「旅遊附屬帳」，博彩業（不包括博彩中介人）、零售業、飲食業、酒店業、客運服務業及旅行社六個行業為旅遊相關行業，2021年旅遊增加值約為686億元。在發展目標方面，深化發展集娛樂購物、會議展覽、創意美食、節慶盛事、文體賽事、文化遺產、健康養生等豐富元素的綜合旅遊業。因應「1+4」經濟適度多元發展策略，不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵，發展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業。

多個重點項目助發展

綜合旅遊休閒業的主要任務包括推進旅遊+融合發展、優化旅遊產品及設施、加強公私營協作、擴展客源及開拓多元市場、深化與大灣區和深合區的合作，以及推動博彩業依法健康發展。

關於綜合旅遊休閒業的重點項目方面也有細分，包括第一開拓國際客源市場，促進旅遊客源的多元化；第二促進旅遊產品多元化；第三推動美食旅遊，深化「創意城市美食之都」建設工作；第四持續推動澳門文創品牌的發展；第五推動研學旅行發展；第六推動旅遊業界培訓；第七促進綜合旅遊休閒業發展；第八深化與大灣區、深合區的合作、第九推動博彩業持續健康發展及配合特區持續發展需要、第十以優質的高等教育支持旅遊博彩業發展；第十一澳門半島南岸海濱綠廊工程（第二期）嘉樂庇總督大橋以西至融和門；第十二歷史片區活化。

「旅遊+教育」推旅業發展

當中關於研學旅行發展方面，特區政府希望從以下五點進行推動，包括從形成機制體制、激活市場、產品研發、人才培養和市場宣傳等方面推動研學旅行市場的各項工作；梳理研學資源，檢視各資源點文博、生態和基地等軟硬件，加入研學旅行元素。同時，開辦針對研學旅行的培訓；支持和鼓勵業界推出研學旅行產品及路線，並推動博彩經營承批公司重點針對親子市場進行研發，把非博彩元素轉化成研學旅行產品；依託現有中小學校與內地姊妹學校的聯繫機制以及高等院校的冬夏令營交流產品，鼓勵內地師生赴澳交流學習；透過語言培訓考試、專業資格考試，以及各特色研學項目，吸引各地學生來澳研學旅遊，以「旅遊+教育」模式推動澳門旅遊業發展。

機場擴建冀吸引外國客

除此之外，在開拓國際客源市場方面也相當重要，規劃指要鞏固現有市場的基礎上，拓展重點國際客源市場，重組市場代表網絡，加強與博彩經營承批公司海外辦事處協同，共同推廣澳門休閒旅遊目的地。另外，值得關注的還有澳門國際機場的擴建工作，當局計劃於2024年下半年開始填海工程施工，預計整個工程於2029年完成，於2026年第四季完成停機坪，爭取盡早投入運作。完成擴建後，機場容量將提升至每年可服務1,300萬人次，將增加遠機位及改擴建滑行道系統。