​意大利公投或成黑天鵝

影響力比英國脫歐更甚
04/12/2016
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意大利12月4日將就憲法改革舉行全民公投,總理倫齊(Matteo Renzi)更是揚言,是次公投若未能通過,自己將會辭去意大利總理一職。而外界認為是次公投很有可能造成意大利步英國後塵脫離歐盟,因此歐盟面臨著更嚴峻的考驗。

是次意大利公投的憲法改革議案,是由總理倫齊在2014年提出的政治改革議案,主要是將參議院議員人數由315名減少到100名,藉此限制參議院解散政府的權力。並規定大部分政府方案僅需參議院通過即可生效,只有例如涉及選舉、修憲等的部分法律,維持必須由參眾兩院同時通過的規定。

倫齊政府稱,這些改革措施將極大提高立法效率,改革現行腐敗的官僚體系,每年可以節省高達五億歐元的開支。但這些都遭到了反對黨的質疑,認為倫齊政府是誇大其詞。因此改革議案並未在議會通過,唯有根據意大利憲法規定,舉行公投來決定是次議案是否成為立法。

倫齊希望通過此次公投,限制議會解散政府的權力,擺脫意大利70年間更換60多屆政府的命運,保證政府擁有足夠的壽命,以推行有效的經濟改革。根據民調顯示,目前反對者與讚成者是不相伯仲,關鍵在於40%未表態的選民。但有專家表示,無論公投是否通過,倫齊的反對黨五星運動黨都將是最大的贏家。

分析指出,即便公投通過改革議案,倫齊得以留任,他仍需要面對緩慢的經濟增長、大量湧入的難民、岌岌可危的意大利銀行業、日益崛起的右翼民粹主義,以及五星運動黨、北方聯盟等疑歐派的挑戰,甚至2018年大選面對受歡迎程度已經超過自身民主黨的五星運動黨,也是一個極大的挑戰。如果公投不通過議案,倫齊必將下台,意大利政局趨於混亂,或被迫提前大選,五星運動黨則是呼聲最高的黨派。

五星運動黨其中一個最重要的主張就是認為意大利應脫離歐元區與歐盟。一旦五星運動黨上台,必將推動意大利就脫離歐盟進行公投,而就目前民調顯示,脫歐公投很可能會通過,意大利將步英國後塵,成為脫歐的另一隻黑天鵝。

意大利脫歐帶來的衝擊遠比英國脫歐嚴重。英國有其獨立的貨幣資金體系,並非歐元區國家,而意大利作為歐元區三大經濟體之一,如果脫歐將可能在短時間內引發歐元區的全面崩潰,由此引發歐洲歷史上最嚴重的經濟衝擊,歐盟也將面臨瓦解的風險,那麼歐洲的政治經濟格局也將發生改變。

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