建設巨型海堤或遷都？

印尼首都雅加達每年下沉25厘米，當局計劃興建巨型海堤。 （維基百科圖片）

努山塔拉遷都計劃需要大量經費。 （維基百科圖片）

雅加達是全球下沉速度最快的城市之一，部分地區每年下沉的速度高達 25 厘米。由於雅加達本身有 1,060 萬人口，相鄰都會區約有 3,000 萬人，現在其中有 40% 的土地低於海平面，危險程度遠高於威尼斯、荷蘭鹿特丹、曼谷、紐約等也面臨下沉危機的大都市。印尼政府計劃重啟巨型海提建設，但不少意見認為恐難解決問題。

今年1月，印尼經濟事務協調部在雅加達舉行海堤計劃研討會表示，巨型海堤將分三期建設，預計到2040年完工。其中，前兩期預計耗資164.1 萬億印尼盾，第三期的建設費用尚未公開。當局表示，雅加達每年下沉高達25厘米，而潮汐洪水每年上漲兩米。

據外媒報道，雅加達部分地區在1997年至2005年間下降了四米，專家預測若不加以控制，到2050年，雅加達高達三分之一的面積可能會被淹沒，並影響爪哇島上超過1,000萬的人口。

此外，雅加達沿海地區每年因洪水造成2.1萬億印尼盾的損失，未來十年內這一數字可能增加至每年十萬億印尼盾。

每年預算約2,000億美元

海堤計劃包括2030年之前建造120公里的海堤、在2040年之前在雅加達西部與東部建造適應性海堤（Adaptive Seawall），然後在2050年之前用水庫將海堤連結起來。目前雅加達市政府負責第一階段目標，要在2027年之前完成該國首都沿海發展的海堤計劃第一階段，並已完成計劃46公里中的13公里。

海堤完成後將會有一個淡水水庫用於儲存雨水與河水、給予雅加達更清潔的水源。現任印尼國防部長表示，海堤專案的成本在500至600億美元間，而印尼每年的年度預算在2,000億美元左右。

遷都方案減輕雅加達壓力

除了建設巨型海堤，2019年現任總統佐科維多多（Joko Widodo）批准將首都從雅加達遷徙至另一個城市努山塔拉的方案。位於東加里曼丹省的努山塔拉距離原首都雅加達約1,300公里。被認為是地震、海嘯、火山等爆發風險較低的區域。努山塔拉所位的加里曼丹島是世界第三大島，全島由印尼、馬來西亞、汶萊三國管轄，是世界上佔有最多國家領土的島嶼。

將首都遷至努山塔拉，很明顯可以減輕雅加達發展的壓力，同時也讓人口與經濟活動可以更均勻地分布在印尼全境、同時也可以增加基礎建設刺激經濟活力。最早印尼政府派遣了約十萬名工人到此、隨著建設加快數字上升至15到 20萬人左右。而從2022年至2024年的兩年間，在森林中開設道路網且開始建造政府設施、相關住宅等的計畫已經在快速進行，根據遷都計畫的官網宣稱，初始人口預計為50萬。印尼政府預計在2024年8月17日在此紀念印尼的獨立紀念日。

建堤、遷都，雅加達至少會需要花費千億美元預算在這三個項目中，但印尼政府卻在經費上捉襟見肘。光是遷都所需要350億美元，在國內民意有超過半數反對的狀況下，印尼政府表示自己只能提供20%的資金，並另外尋找其他資金來源。據稱包括阿拉伯、中國、韓國等公司都有表達興趣，不過軟銀在2022 年3月表達退出。