香港特區政府早前就規範籃球博彩活動展開為期一個月的公眾諮詢，已於5月2日正式結束。民政及青年事務局表示，現正匯整社會各界意見，並將考慮未來修例方向，預計相關立法工作將配合2026/27年度立法會議程推進。這場諮詢源於本地非法籃球博彩急速擴大，政府希望透過有序監管，減低非法賭博帶來的社會風險。
香港政府已完成籃球博彩合法化諮詢。（美聯社圖片）
據港府發表的諮詢文件及香港賽馬會（馬會）提供的數據顯示，籃球已成為香港最熱門的非法體育博彩項目之一。2023年估計有約10萬至15萬人從事非法籃球投注，涉賭金額高達320億至340億港元；而2024年非法投注人數急增至約43萬人，相關投注總額更暴升至700億至900億元，按年增幅高達119%至165%。非法籃球博彩之猖獗，引發政府高度關注。
民政及青年事務局局長麥美娟指出，港府一向不鼓勵賭博，但現實中社會對博彩活動有實際及持續需求，若不設合法渠道，反而助長非法賭風。「若政府不作出規管，非法賭博可能更為猖獗。」她表示，政府的做法是務實回應社會情況，確保市民可在受監管的環境下進行有限度博彩，同時降低相關社會風險。
半數投注者願使用官方平台
政府在諮詢中建議，未來可參考現行足球博彩的監管框架，由港府訂立法律制度，並向馬會發出唯一營運牌照。擬議制度將設有多項牌照條件，包括不得接受香港球隊賽事的投注、不接受未成年人士及信用卡進行投注，並限制可供投注的賽事類型與投注方式。整體架構旨在保障消費者權益，同時遏止非法賭博活動。
研究顯示，若港府容許馬會經營合法籃球博彩，有高達49%的非法投注者願意轉向官方平台，反映社會對正規渠道的接受度甚高。馬會亦估算，若籃球博彩正式合法化，市場每年可吸納約300億元投注額，佔整體籃球博彩市場約三至四成。扣除派彩後，馬會可獲得約10%至11%的營運收入，相當於30至33億元；若參照現行足球博彩制度，馬會須將約一半利潤繳交作博彩稅，為政府每年帶來約15億元稅收。
另外，政府強調，儘管馬會為唯一營運者，但其籃球博彩業務仍須接受嚴格審批與持續監管。民青局表示，在是次諮詢中已納入馬會的建議、博彩及獎券事務委員會的意見，以及其他與非法籃球賭博相關的資料，未來將全面審視各方回應，以決定是否啟動立法程序。
最快明年10月推出
外界普遍預期，若立法順利，籃球博彩最快可於明年10月配合美國NBA賽季開打正式推出。屆時，香港將成為亞洲首批設有合法籃球博彩制度的城市之一。
雖然社會對合法化存有不同聲音，但不少意見認為，在非法博彩已成數碼化、跨境化趨勢下，單靠執法部門難以有效打擊，設立合法渠道反成現實可行之策。部分立法會議員亦公開表態支持規管，認為在保障公眾、減低濫賭風險的同時，也能為政府開拓新稅源。
綜合而言，是次諮詢反映社會對合法籃球博彩議題具有高度關注。港府未來如何平衡公眾利益、市場規模與法律監管，將成為社會討論焦點。而在非法賭博持續擴張的背景下，建構一套可控、合規的制度，或將成為未來政策發展的重要方向。
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