2025年上半年中國經濟實現5.3%的增長，在全球環境依然充滿不確定性的背景下，經濟運行保持總體平穩。但下半年內外挑戰仍多，結構性矛盾尚未根本緩解。7月30日召開的中央政治局會議強調，要保持宏觀政策的連續性、穩定性，同時增強靈活性與前瞻性，提出「宏觀政策要持續發力、適時加力」，為完成全年經濟社會發展目標創造有利條件。
會議對上半年經濟成績給予肯定，認為主要經濟指標表現良好，展現出中國經濟的強大韌性與活力。但也指出當前仍面臨不少風險挑戰，需堅持底線思維，正確把握形勢，鞏固經濟回升勢頭。
政策方面，會議要求落實更加積極的財政政策與適度寬鬆的貨幣政策。財政端將加快政府債券發行與使用，提高資金使用效率，並兜牢基層「三保」底線；貨幣政策則保持流動性合理充裕，推動融資成本下行，強化對科技創新、消費、小微企業、穩外貿等領域的支持。
在內需方面，消費仍是政策著力點。此次會議除延續「以舊換新」政策外，強調「擴大商品消費的同時，培育服務消費新增長點」，與學界提升服務型消費比重的呼籲相呼應。財政部長藍佛安亦在同期發文指出，將完善育幼、養老、文化、旅遊等政策體系，推動個人與服務業主體的消費貸款貼息政策出台。
推動重大工程建設
固定投資方面，6月投資增速放緩引發關注。會議提出要推動重大工程建設，激發民間投資活力，盡快形成實物工作量。超長期特別國債與地方專項債將提速落地；而年初提出的新型政策性金融工具也有望在下半年啟動，金額約5,000億元，將聚焦數字經濟、人工智慧、低空經濟等八大領域。
值得注意的是，會議也針對當前熱議的「反內卷」問題釋出政策訊號，強調依法依規治理無序競爭，並推進重點行業產能治理，規範地方招商行為，以提升資源配置效率。
在防範風險方面，會議重申要積極穩妥化解地方政府債務風險，嚴禁新增隱性債務，並新增「有力有序推進地方融資平台出清」。分析認為，儘管各地化債進展加快，但融資平台轉型仍面臨挑戰。
樓市轉向存量優化
房地產方面，會議響應7月中旬召開的中央城市工作會議精神，聚焦城市更新，從增量擴張轉向存量優化。專家預期，未來政策將聚焦危舊房、城中村改造及城市防洪、管線升級等民生與安全導向工程。
此外，會議還確定將於10月召開二十屆四中全會，研究制定「十五五」規劃建議，為中長期發展佈局鋪路。外界預期，三季度末至四季度初，或有新一輪溫和型增量政策出台，以「托底」為主，進一步鞏固經濟復甦動能，迎接「十四五」圓滿收官。 (編輯部)
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