菲律賓中央銀行(Bangko Sentral ng Pilipinas,BSP)近日下令,要求所有電子錢包及數位支付系統在48小時內移除應用程式和網站中連結至網路賭博平台的功能。BSP在近日發表聲明指出,該指令涵蓋所有受央行監管的機構,包括銀行、電子錢包及其他金融服務商,凡是能將用戶導向線上博彩網站的任何功能或連結均需暫停。
央行解釋,決定是基於近期線上賭博交易激增,導致民眾與家庭財務健康受損,並造成更廣泛的社會成本。BSP強調,暫停措施將持續至有關網博支付服務的新政策最終定稿,並透露即將出台的新規將要求金融機構採取更嚴格的防護,包括強化身分驗證、設定每日轉帳上限、限制賭博支付時段,以及提供用戶自訂消費上限、暫停或自我排除的工具。
參議院嚴批寬限期過長
央行的「48小時寬限期」在參議院聽證會上引發激烈爭議。BSP副總裁唐戈南(Mamerto Tangonan)於週四的參院遊戲與娛樂委員會會議上宣佈了這項命令,但多名參議員質疑為何需要兩天才能執行。
參議員艾倫·卡耶塔諾(Alan Peter Cayetano)直言,不理解為何技術上能立即斷開的措施卻要延遲48小時,認為這將讓賭客多出兩天沉迷機會。網路犯罪調查與協調中心(CICC)副部長帕拉伊索(Renato Paraiso)亦證實,技術層面完全可以即時斷開,進一步削弱央行的解釋力。
主持會議的參議員厄溫·圖佛(Erwin Tulfo)更發出嚴厲警告,限令BSP必須在週日早上前徹底移除所有賭博連結,否則將對唐戈南祭出藐視國會罪。唐戈南則回應,若未能如期完成,願承擔相關後果。
賭博平台氾濫 數據驚人
聽證會上披露的數據更凸顯問題嚴重性。全國非法線上賭博網站多達11,985個,其中6,363個為網路賭場,4,815個涉及網路鬥雞(sabong),另有235個離岸博彩平台。參議員們指出,若不立即切斷支付管道,非法產業將繼續擴張,危害社會。
參院多位議員同聲要求立即行動。參議院多數黨領袖維拉紐瓦(Joel Villanueva)批評央行拖延,強調保護大眾刻不容緩,更引用過去因賭博債務走上絕路的案例,形容情況已是「公共危機」。
在央行下令全面斷開的同時,業界亦提出不同聲音。由20家獲政府許可的線上博彩業者組成的「菲律賓安心博彩聯盟」(PlaySafe Alliance PH)認為,電子錢包與銀行支付不應徹底斷開,而應成為執法工具。
聯盟發言人麥克·德芬索(Mike Defensor)指出,正規電子支付平台具備完善的「了解你的客戶」(KYC)數據及交易紀錄,能協助政府追蹤資金流、鎖定非法營運者。一旦全面斷開,反而可能逼迫玩家及業者轉向地下現金通道或非受監管的數位支付,令監管難度大增。
聯盟表示支持央行提出的強化監管措施,但呼籲建立更明確的凍結帳戶程序、監督機制及資料隱私保護,以確保政策既能打擊不法,也不會誤傷守法業者。 (編輯部)