梯度培育如何激發橫琴產業活力？

近日，橫琴粵澳深度合作區推出「育苗培優」企業培育計劃，首批89家「育苗」企業及18家「培優」企業入選。該計劃旨在通過精准化、梯度式的政策扶持，加速本土優質企業成長，推動琴澳產業協同發展，為澳門經濟適度多元提供新動力。入選「育苗培優」名單的企業代表。（合作區經濟發展局供圖）

這一政策轉變被視作合作區產業發展從「普惠式」扶持走向兼顧「精准化」灌溉的重要一步。合作區創新發展研究院副院長張旭指出，「育苗培優」計劃意味著橫琴推動產業發展的政策理念更加深入，更加貼近重點企業的核心關切，同時，借助產業鏈培育與粵澳資源聯動，為構建更加富有活力的產業生態提供持續推力。

從「面上普惠」到「點上發力」

張旭認為，橫琴產業發展戰略清晰呈現「內外兼修」的特徵。一方面通過「招大引強」吸引外部優質龍頭企業入駐，快速夯實產業基礎；另一方面依託「育苗培優」計劃，培育根植於橫琴土壤的本土企業。這種模式，既應對了合作區當前階段產業發展不夠充分的問題，也著眼於長期內生動力的塑造。

據介紹，「育苗培優」培育體系由「育苗企業成長倍增計劃」和「培優企業賦能躍升計劃」兩大板塊構成，突出「企業為主、政府助推、梯度培育、優中選優」原則，貫穿企業的全生命發展週期。

其中，「育苗」企業需符合合作區「四新」產業導入方向，並設有明確的用人增長目標。企業發展至一定階段後，可被推薦進入「培優」序列，享受更為精准的政策支持和資源對接。

張旭認為，「育苗培優」計劃的核心，在於從以往「普惠性」政策向「精准聚焦」模式升級。通過建立分層、動態的企業庫，合作區可實現「靶向扶持」，直面企業在研發、市場、人才等方面的實際訴求。

「產業領頭羊」帶動生態集聚

值得注意的是，「育苗培優」計劃的入庫標準靈活，切合合作區當前產業發展實際，通過專家評估進行篩選，實行「可進可出」的淘汰更新機制。這一設計體現出合作區在產業政策上的探索性與靈活性，強調與企業實際發展態勢動態適配。

對於入庫企業的示範作用，張旭認為入庫企業作為產業鏈「領頭羊」，其快速成長將帶動上下游企業聚集，形成細分領域的產業集群；成功案例經推廣後，將吸引更多同類企業入駐，強化「磁吸效應」；而在精准服務過程中不斷優化的政策體系，更將持續改善整體營商環境，讓所有市場主體受益。

資料顯示，截至2025年7月底，合作區實有經營主體近6萬戶，其中澳資企業達7303 戶，比合作區成立時增長57.49%，政策效應初步顯現。隨著「育苗培優」計劃深入推進，樣本企業的成功經驗有望形成示範，帶動產業鏈上下游加速集聚。

根據規劃，至2029年，合作區將通過動態出入庫機制，累計助推超100家企業實現「育苗倍增」，「育苗」企業實際辦公人數目標達到10,000人。同時，力爭培育不少於三家國家級專精特新「小巨人」企業，推動30個專案入選澳門科技計劃並獲配套支持。

張旭認為，這一系列舉措，不僅致力於企業個體的成長，更意在構建一個層次分明、協同聯動、持續進化的產業生態，為琴澳一體化發展提供堅實支撐。