保障房社區共建樣本

大灣區攜手共創「和諧鄰里」
01/01/2026
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大灣區攜手共創「和諧鄰里」

據南方網報道,在廣州黃埔的瑞東花園與深圳前海的龍海家園,兩個超大型保障性住房社區正以不同路徑回應同一道難題:當成千上萬背景迥異的陌生人被安置到同一片屋簷下,如何從「住有所居」走向「居有所屬」,在高流動的城市化進程中重建鄰里關係與社區認同。

瑞東花園於2017年在廣州市黃埔區南部建成,佔地約0.1平方公里,13棟樓合共3592戶,涵蓋安置房、經適房、公租房與人才公寓,形成多元混居的「微型社會」。社區書記梁燕桃指出,不同身分群體同住一區,融合的起點往往是隔閡:早期曾有回遷村民提議「砌一道牆」把回遷房與其他樓棟分隔;生活習慣衝突亦一度浮現,例如寵物管理失序、公共空間衛生問題等,令良性溝通更顯困難。

共治中積累信任

不過,瑞東花園也在一次次具體的「共治」中累積信任。經適房住戶郭佩儀在狗便問題嚴重時加入志願服務,牽頭成立團隊,每週固定更換「狗狗便箱」用品並口頭勸導,數年不斷,使飼主逐步養成清理習慣;而來自湖南、在廣州醫院重症監護室工作的伍唐,則透過人才住房入住後參與義診、健康轉介與社區活動,從「城中村租客」成為「社區共建者」。在不少雙職工家庭中,長輩進城幫忙帶娃,也帶來對長者飯堂、活動室等配套的需求與回饋,促使社區服務更貼近日常。

相較之下,深圳最大的保障房社區龍海家園更早落地。該社區於2014年底交付使用,24棟超高層建築綿延約1.8公里,住有逾1.2萬戶、約2.6萬人,且多為公租房住戶,人口規模與治理壓力更為集中。龍海家園位於前海蛇口片區,採TOD模式建在地鐵車輛段之上,承載「跟著軌道交通、產業園區與大型機構走」的保障房理念;深圳也在擴大保障房供給,新增量以保障性租賃住房為主,凸顯從「覆蓋」轉向「品質與融合」的治理命題。

混居不必然撕裂

龍海家園早期生活配套幾乎空白,「什麼也沒有」成為首批住戶的共同記憶。居民吳光偉回憶,剛搬入時交通不便、雨天積水,甚至被戲稱要「乘船出行」。但也正因資源匱乏,鄰里互助在日常風險中被迫萌芽:一次孩子在家煮泡麵燙傷後,樓層長者主動提出每天送飯,互助網絡因此展開。其後,社區治理逐步走向制度化:線上依托「民意速辦」與群組矩陣,線下透過「書記下午茶」、網格走訪收集訴求,再由黨支部統籌分類推進,形成高密度社區的「中央處理器」。

在具體共建上,龍海家園把公共空間轉化為凝聚認同的載體:架空層從電動車「塞爆」改造成長椅與綠植,彩繪牆以設計引導停放秩序;最具象徵性的,是把閒置角落改成「小菜園」,由志願者認養、以服務積分兌換,既是親子自然教育場域,也成為退休居民與志願者交流的日常平台。後續更因一名孩子在「下午茶」提出「想要一座花園」,促成企業捐助與專業設計團隊介入,打造「奇蹟花園」,將親子活動、長者互助與社區對話固定下來。

兩個社區的經驗顯示,混居並不必然導向撕裂:當居民從「被服務者」轉為「共建者」,志願服務、健康互助、公共空間改造等小而具體的合作,反而能在高流動社區中沉澱出「熟人社會式」的信任。只是,走向可持續融合仍有難題待解:車位與電動車壓力、夜歸上班族如何融入、港澳居民的「灣區融合」如何落地、適老化與心理健康風險如何及早識別等,都考驗治理的精細度。

在保障性住房加速擴張、並與城中村改造相結合的政策背景下,廣州與深圳的探索提供兩個關鍵維度:制度供給的效率,與社區生活的人文溫度。它們或許沒有標準答案,卻證明了一點——在鋼筋混凝土的超大型社區裡,陌生人仍可能成為鄰里,而小區也仍可能被共同建成「家園」。 (編輯部)

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