隨著2026年1月的到來，橫琴粵澳深度合作區封關運作屆滿兩週年。自2024年3月啟動「一線放開、二線管住」分線管理後，已由制度設計進入深度執行階段。從制度經濟學視角看，其核心在於將邊界的阻隔功能，轉化為促進要素流動的「緩衝平台」。截至2025年11月底，深合區實有澳資企業逾7,500戶，較封關前明顯增加，表明制度紅利正削弱中小企對異地經營的心理壁壘。
封關運作在管理創新與成本降低上成效突出，透過「一線」高效通關與免稅政策，澳門中小企進口研發設備與教學器材的稅負明顯減輕。二零二四年澳資產業增加值約三十億元人民幣，免稅進出口額同比增逾七成，顯示橫琴已成為延伸產業鏈、降低稅負的跳板，使企業能以更低成本銜接內地供應鏈，同時維持澳門的財稅優勢。但物理邊界弱化並不等於行政與市場壁壘消失，中小企仍受專業資格互認不足、藥品與醫療器械跨境使用規則待完善、及商事登記標準差異等「軟障礙」影響。其成效愈關鍵於行政自動化、專業服務可及性等「軟體機制」能否對沖制度摩擦。
兩年實踐顯示，琴澳正由「物理一體化」轉向「機制一體化」。2025年的扶持措施著重減輕中小企負擔，提供「政策緩衝期」，讓企業在保持澳門品牌特色下逐步適應內地規則。在深合區生活就業的澳門居民由2023年的不足一萬人增至數萬人，反映融合進程的生活層深化。從產業鏈重構看，橫琴正成為支撐澳門「1+4」產業多元化的重要平台，大健康、現代金融、高新技術及文旅會展等產業聯動初現。澳門中小企在此設立研發或結算平台，形成「前店後廠」的合作格局。進入第三年後，評估焦點將從企業註冊量轉向營利質量、研發投入與就業貢獻。
展望未來，分線管理制度已明顯降低澳資進入內地的邊際成本。下一步關鍵在於削減行政細節中的潛在阻力，讓管理創新轉化為持續效益。當制度紅利真正內化為企業競爭力與產業升級動能時，琴澳一體化方能由政策洼地邁向經濟高地。
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