特區政府正式開展《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》公開諮詢。作為統領澳門未來五年發展的綱領性文件，「三五」規劃的編製適逢國家「十五五」規劃的開局之年，其核心戰略在於「主動對接」與「高質量推進」。相較於過往，本次規劃在指標密度與務實舉措上實現顯著跨越，提出的八大發展目標共包含69個專欄、301項重點工作，數量較「二五」規劃接近翻倍。這一頂層設計的升級，標誌著澳門在融入國家發展大局的進程中，已從機制建立的「搭台階段」，邁入規則深度銜接與產業實質性突破的「攻堅階段」。
細讀諮詢文本，經濟適度多元發展仍是澳門面臨的必答題，而「1+4」策略在「三五」時期被賦予了更清晰的量化指標與考核導向。規劃特別增設了多個產業多元指標，並首次將橫琴粵澳深度合作區的主要指標納入整體規劃。這種「澳琴一體化」的指標共融，旨在打破兩地制度壁壘，釋放空間與制度的疊加效應。從現代金融、中醫藥大健康到高新技術，規劃不再停留於宏觀方向的指引，而是聚焦於「設立政府產業基金及引導基金」、「推進研發數字澳門元」等具體金融工具與基建的落地。這種由政府主導、社會資本共同參與的機制創新，將實質性推動澳門產業鏈向高附加值邁進。
在城市治理與數字經濟維度，規劃展現了強烈的風險防範意識與現代化治理思維。針對重大電子政務平台的擴展升級，文本在強調「科技賦能」與「人工智能（AI）應用」的同時，特別指出需防範保密、效率和穩定性風險，防止新技術對信息安全引發的衝擊。這種將「發展與安全並重」的邏輯植入智慧城市建設，體現了風控思維在公共行政中的深化。透過推動跨部門數據互聯互通與簡化服務流程，澳門正試圖構建一套更高效、自主可控的數字防禦系統，為「數字大灣區」的規則對接築牢安全底座。
編製好、實施好「三五」規劃是確保澳門在未來的全球化博弈中保持獨特優勢的關鍵，社會科學與區域經濟的視角觀察，這份規劃的微觀落地，需要政府管治效能的持續提升與民間智庫的深度協同。在接下來為期四十天的公開諮詢中，社會各界將圍繞教育、科技、人才一體化發展及居民福祉保障等核心議題展開建設性對話。只有將宏觀的國家戰略轉化為本澳中小企、青年群體可參與、可受益的製度型開放紅利，澳門才能在「一國兩制」的獨特架構下，實現兼具經濟張力與人文韌性的高質量、可持續發展。
博士智庫副理事長陳錦權
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