支持重點外企境內上市融資

中國商務部、國家發改委及市場監管總局22日聯合發布《利用外資固穩促優行動方案》，從擴大市場准入、提升投資便利化、加強投資促進、健全服務保障及優化外資管理等五大方向提出15項措施，其中包括支持符合條件的重點外資企業在境內上市融資、放寬服務業開放及完善外資併購制度等，釋放穩外資、穩預期的政策訊號。

根據方案內容，官方將進一步優化交易所上市申報前的預溝通機制，提升外資企業上市服務效率，支持符合條件的重點外資企業透過境內資本市場進行融資。分析認為，隨著中國近年資本市場改革持續推進，鼓勵優質外企赴A股上市，有助拓寬外資企業融資渠道，也有利於提升中國資本市場的國際化程度。

在金融開放方面，方案提出支持更多外資金融機構使用包括國債期貨在內的風險管理工具，並支持外資機構依法開展基金投資顧問業務。同時，官方將完善外資併購管理制度，加快修訂《外國投資者併購境內企業規定》，優化併購審批流程與支付要求，並強化跨部門監管協調機制。

值得注意的是，新方案允許符合資格的外資股權投資機構以策略投資者身分參與非關聯產業上市公司的證券發行，藉此提升外資參與中國資本市場的深度與廣度，並發揮長期資本在產業升級中的作用。

服務業開放亦成為本次政策重點之一。方案提出穩步擴大服務業對外開放範圍，包括推動職業技能培訓及高水平理工農醫類大學對外開放試點，支持北京提升國家服務業擴大開放綜合示範區建設水準，並在數位經濟、醫療健康等現代服務業領域率先推動新一輪開放措施。

深化大灣區經濟合作

同時，中國將推動全面升級《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）及澳門相關安排，在服務業領域進一步加大對香港及澳門投資者的開放力度，以深化粵港澳大灣區及區域經濟合作。

醫藥健康產業亦獲得政策支持。方案提出研究制定藥品分段生產實施細則，便利境外藥品上市許可持有人（MAH）進行生物製品及化學藥品跨境分段生產，並研究進一步擴大生物技術及外商獨資醫院試點範圍。此外，官方將鼓勵保險機構把更多創新藥品與醫療器械納入商業保險支付體系，支持優質海外創新產品進入中國市場。

為回應外資企業對公平競爭環境的關切，方案強調全面落實外資企業國民待遇。除法律法規另有規定或涉及國家安全事項外，各級政府制定的涉企扶持政策將對內外資企業一視同仁、平等適用，進一步保障外資企業合法權益。

近年受全球經濟放緩、地緣政治風險升溫及企業供應鏈調整等因素影響，中國吸引外資面臨壓力。市場人士認為，此次推出涵蓋金融、市場准入、醫療健康及資本市場等多個領域的綜合性措施，顯示北京正透過制度型開放與政策優化，提升外資企業長期投資意願，穩定外商投資規模並改善市場信心。（編輯部）