完善本澳長者照護與養老體系

根據統計暨普查局資料顯示，2025年終本澳總人口為68.89萬人，長者（65 歲及以上）人口則佔15.3%（10.52萬人），同比增加0.7%。隨着本澳老齡化問題不斷加劇，醫療復康、慢性病管理、失智症照護及院舍照顧等服務需求亦不斷上升。

事實上，現時長者院舍平均輪候時間長達16個月，雖然特區政府在新城A區規劃新增3間院舍，預計增設約1,100個床位，惟面對龐大且迫切的需求，有關規劃仍難解燃眉之急。本澳人口老化問題越趨嚴峻，社會對長者院舍的需求勢必持續增加，現時院舍輪候時間過長，不僅影響長者晚年生活質素，更令承擔照護責任的家庭長期承受沉重壓力，當局必須正視並積極應對。

值得指出的是，香港特別行政區於2017年3月推出“長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃”，在2023年4月經檢討後轉為恆常化的“長者院舍照顧服務券計劃”。合資格長者經相關部門評估後，可獲得政府直接資助購買院舍服務，在輪候公營院舍以外，亦可選擇入住計劃內的私人長者院舍、受津助院舍，以及參與該計劃的29間廣東長者院舍。有關計劃不僅縮短了長者輪候院舍的時間，同時減輕香港院舍的服務壓力。建議特區政府借鑑相關經驗，透過“錢跟人走”和“共同付款”原則，資助正在輪候的長者，讓其可選擇入住符合標準的本地或廣東護理院舍，藉此結合市場與社會資源，分流本澳受資助院舍的輪候壓力。

在長者院舍照護人資方面，由於照顧工作強度大，加上缺乏清晰的職涯規劃和具吸引力的專業晉升階梯，導致本澳居民入行意願低。反觀內地，早已頒布《養老護理員國家職業技能標準》，將照護人員明確定級；近年江蘇更率先推行“養老服務師”職稱評定制度，將具備大專以上學歷、康復心理等專業能力的資深從業者納入專業技術人才體系。特區政府可參考內地有關制度，建立一套涵蓋初、中、高級的進階技能認證，並制定照護人才培訓與職業晉升的短、中、長期目標，吸引本地居民入行，以及儲備充足人力資源應對不斷增長的服務需求。

此外，社會工作局於2019年與大灣區城市的民政及福利部門簽訂了《粵港澳大灣區城市民政事業協同發展合作框架協議》，至今取得由珠海、中山、廣州、佛山及江門市的民政部門提供的養老機構資料，供有意到上述灣區城巿養老的本澳居民參閱。然而，由於兩地醫療體系未能完全對接，令有意前往大灣區城市養老的長者及其家人存在憂慮。特區政府必須積極完善現行跨境養老保障機制，尤其在建立特定藥物跨境使用、處方互認或定點供應方面，為跨境養老的長者提供更穩定便捷的用藥保障，減少跨境養老的障礙。

立法會議員、社會服務者李良汪