韓國12個旅遊界團體聯合促請文化體育觀光部,撤回現正審議的賭業改革方案。根據有關計劃,專門接待外籍旅客的賭場,最高徵費比率將由博彩收益的10%上調至15%,增幅達五成,業界憂慮措施將進一步削弱賭場盈利能力,並打擊綜合度假村投資。
據《首爾經濟日報》報道,參與聯署的組織包括韓國賭場協會、韓國觀光協會、韓國酒店協會及韓國旅行社協會等,並於周一發表聯合聲明,批評當局在賭場企業尚未完全擺脫新冠疫情衝擊之際,再度提高營運負擔。
聲明指出,韓國賭場目前除須繳納相關徵費外,亦要承擔相當於收益2%至4%的個人消費稅,以及企業稅和地方稅。若再把最高徵費由10%上調至15%,可能令部分仍處虧損的賭場加速陷入財務困境。
虧損仍須按收益繳費
業界最不滿的是,賭場徵費以營業收益而非實際利潤作計算基準。韓國賭場協會早前指出,博彩業是當地唯一一個即使錄得經營虧損,仍須按照營業收益繳納款項的行業。
聯合聲明提到,過去十年韓國約一半賭場營辦商曾錄得經營虧損,其中規模較小的營運商承受的壓力尤其沉重。業界分析師估計,單計今年,若加徵措施落實,整體行業利潤最多可能下跌37%。
韓國觀光協會會長Seo Won-seok接受《每日經濟新聞》訪問時表示,徵費上調或令韓國賭場營業利潤減少20%至30%。他指出,這類收費對企業經營影響顯著,因此較一般稅項更需要充分的政策理據及客觀基礎。
韓國賭場協會主席Choi Sung-wook早前透露,韓國觀光發展基金2026年向賭場營辦商收取的款項達2,195億韓圓(1.53億美元),創歷史新高,較2019年的1,357億韓圓增加61.7%。
目前賭場徵費採累進比率計算,並按各個物業分別徵收,意味擁有多個賭場項目的營辦商,須就每個物業獨立承擔相關費用。
憂短期牌照窒礙投資
除反對加徵費外,12個團體亦批評賭場牌照每五年續期的建議。聲明指出,綜合度假村前期投資往往涉及數千億韓圓,回本周期漫長,若營辦商每五年便要面對牌照續期的不確定性,加上徵費大幅提高,未來吸引外資及推動大型綜合度假村項目將變得極為困難。
業界又警告,澳門、新加坡及菲律賓等成熟博彩市場仍持續擴充設施,日本美高梅大阪亦即將開業,亞洲區內旅遊及博彩競爭正進一步加劇。
聯合聲明指出,若韓國同時推高賭場徵費,並以短期牌照續期制度限制行業發展,韓國旅遊業或難以擺脫競爭力下滑及國家財富外流的惡性循環。團體促請政府重新檢討方案,在增加公共財政收入與維持產業競爭力之間取得平衡。(編輯部)