特區政府昨（16）日就《社團法律制度》公開諮詢舉行首場公眾諮詢會，聽取市民的意見和建議，近100名市民出席。對於公眾較為關注的「休眠社團」補正程序具體操作及期限，當局指，諮詢文本建議補正期為180日，目前構思傾向補正機會僅得一次。若社團逾期未補正，身份證明局將依法進入「消滅」程序。另外，補正期間社團的法律人格不會被中止，但社團處於補正期間將影響接收政府資助。
《 社團法律制度 》公開諮詢舉行首場公眾諮詢會。 （身份證明局圖片）
諮詢會由身份證明局局長陳海帆主持，社團及財團登記處處長羅健儀介紹公開諮詢重點內容。會上共有20名市民發言，普遍認同修法方向。其中，較多市民關注「休眠社團」補正程序的具體操作及期限。陳海帆回應稱，目前本澳約1.24萬個社團中，約40%社團已五年以上沒有運作，部分自成立以來從未運作。當局初步設想是按社團休眠時間長短篩選，在法律生效後的過渡期內，會向相關社團發出通知信，並自收到通知信當日起計算180日補正期。社團亦可就180日補正期是否足夠提供意見。
有發言居民指出，很多社團由市民大眾自發組織參與，未必能在短時間內完成補正手續，問及若在補正期限內未能完成，當局會否考慮給予多一次機會。亦有社團代表關注補正期間社團的法律行為效力問題，期望政府考慮實際情況設立合理期限，並提供清晰指引。
目前傾向僅一次補正機會
陳海帆表示，考慮到部分社團長期未有運作，重新召開會議可能需要較長時間，因此諮詢文本建議補正期為180日，社團亦可就180日補正期是否足夠提供意見。若是法案生效後成立的社團，補正期會更長一些。目前構思傾向不會再給予多一次補正機會。若社團逾期未補正，身份證明局將依法進入「消滅」程序。
陳海帆續稱，補正期間社團的法律人格不會被中止，仍可繼續進行相關行為，包括與人簽約或簡單法律行為。若社團處於補正期間，將影響接收政府資助。至於沒有會址或地址收取通知信的社團，當局會設法聯絡創立人再發出通知。法律生效後，亦會陸續出台各項指引，如補正程序指引及章程指引等。
有居民關注同鄉會名稱規範方面，陳海帆表示，目前本澳約有600個同鄉會，遍佈全國各級行政區，從省到市、縣級市、區，甚至村、鎮、街道。她指出，社團運作需要資源，若在市級或下一級層面能解決問題，希望盡量在市、縣處理，鄉鎮可參加縣級市或區的相關活動，這是當局的初步看法。
此外，有居民問及創立人須為七人且所有創立人須為首屆機關據位人的規定。陳海帆解釋，社團成立後須有基本機關成員支撐運作，社團由會員大會、理事會及監事會三個機關組成，會員大會主席一人、理事會三人、監事會三人，合共最少七人。若監事會職能由專業機構代替，監事會人數可不同，但創立人仍應有七人，目的是確保創立社團後能順利運作，並希望由創立人擔任第一屆機關據位人帶領社團發展。
一地址限登記三社團
《社團法律制度》諮詢文本提出一個地址最多被三個社團登記為會址。陳海帆解釋，會址是機關運作的重要地方，現時逾25%的社團重複使用兩個或以上的會址，部分甚至登記在商業機構，缺乏運作真實性，政府希望加強監管，有關會址要求只適用新法生效後設立的社團，現有社團不會強制要求，不設追溯；但將來修章則會審視社團地址。
有社團代表期望加強社團申請及管理電子化，陳海帆認同以電子化處理大部分社團申請流程，目前「商社通」已具備相關職能，歡迎社團開戶及使用商社通提交文件，這對政府及社團均是雙贏。未來將與相關部門探討，若文件提交至一個部門後，可否部門間共享。
《社團法律制度》的公開諮詢期將持續至9月23 日，特區政府接下來還將舉辦兩場公眾諮詢會。有意參加公眾諮詢場的市民，可透諮詢專頁或致電2837 0777或2837 0888預先報名。
市民在會上積極發言。（身份證明局圖片）
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