大橋海關辦全國外來種首案

拱北海關所屬港珠澳大橋海關近日在入境客車通道查獲280條活體外來魚類，其中107條被列入《口岸重點管控外來物種名錄》。海關依法沒收並作行政處罰，案件是該名錄今年5月1日實施後，全國首宗擅自引進口岸重點管控外來物種案。

涉事客車由港珠澳大橋珠海公路口岸入境。關員查驗時，在車尾箱內發現6個裝有水和供氧設備的袋子，內藏大批活魚。經專業機構鑑定，該批魚涉及豹紋翼甲鯰、蘇氏圓腹䰾等外來種類，部分魚類在內地沒有天然分布，具有潛在入侵風險。

海關表示，當事人未取得批准文件，也無法提供檢疫證明。根據《生物安全法》及相關規定，未經批准擅自引進列入名錄的外來物種，海關可予沒收，並處5萬元以上25萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

今年4月，海關總署聯同農業農村部等6部門發布首批《口岸重點管控外來物種名錄》，涵蓋昆蟲、軟體動物、魚類及兩棲動物等4類、21個科屬或物種。制度把具有較高潛在入侵風險的外來生物列為口岸重點管控對象，5月起正式實施。

新名錄落地後首宗案件

與一般禁止攜帶動植物入境個案不同，今次案件首次直接適用新名錄處罰條款。海關查驗不只要確認旅客是否攜帶活體動物，還須經物種鑑定，判斷是否落入重點管控範圍，再按引進目的、數量及是否取得審批文件處理。

外來魚類進入自然水域後，可能捕食本地物種、爭奪食物和棲息空間，也可能攜帶病原體。部分觀賞魚在人工環境看似無害，一旦被棄養或逃逸，便可能在適宜水域繁殖，改變原有生態系統。活魚未經檢疫入境，也會增加動物疫病跨境傳播風險。

港珠澳大橋口岸車流量大，粵港澳三地人員和貨物往來頻繁。活體動物可藏在行李、車廂暗格或容器內，部分以觀賞、養殖甚至食用名義攜帶。關員須結合風險分析、現場觀察及設備檢查，才能辨別異常情況。

內地近年持續完善外來物種管理。2024年，拱北海關緝私部門曾查辦全國首宗非法引進外來入侵物種刑事案件，涉案2017隻龜類大部分為巴西紅耳龜。該案其後由檢察機關提起公訴，與今次行政案件的法律性質不同。

前案針對已被確認具有明顯危害的外來入侵物種，今次新制度則把防線進一步推到「具有潛在風險」階段。即使物種尚未在境內造成入侵後果，只要列入口岸重點管控名錄，未經批准引進便可被處理。

海關提醒，旅客攜帶活體動植物、種子、苗木及水生生物入境前，應先了解檢疫及審批要求，不應自行購買後放入客車或行李帶入。跨境電商、郵遞和快件渠道同樣受到監管，網上標示為寵物或觀賞用途，也不代表可以免辦手續。

案件目前已完成行政處罰，涉案活魚由有關部門依法處置。新名錄實施後的首案，亦顯示口岸生物安全監管已由截查常見有害物種，擴展至按清單預防高風險物種入境。（編輯部）