香港特區政府日前公佈首份五年規劃，將「四中心、一高地」定為未來五年的發展主軸，其中的「一高地」，正是國際高端人才集聚高地。規劃積極推進「北中南」三大創科園區和五大研發機構建設，構建全球「產、學、研」協同創新平台，打造具國際競爭力的科技產業先進研發中心和中試轉化基地。對照的是一組頗為懸殊的數字：自二〇二二年底「搶人才」措施推出以來，香港各項人才入境計劃累計獲得近六十萬宗申請、批出逾四十一萬宗，近二十八萬名人才已實際抵港；澳門《人才引進法律制度》二〇二三年七月生效，第一期納入建議引進名單者不足五百人。香港在國際管理發展學院《二〇二五年世界人才排名》中升至全球第四、亞洲第一，澳門則仍處於起步階段。
澳門的短板，其實並不只在於政策籌碼不夠。引才制度以法律形式確立，調整週期長；產業結構單一、研發平台不足，高端人才來了往往找不到與其資歷相匹配的崗位，續簽還要面對是否對澳門有幫助的考核。澳門城市空間狹小、住房與子女教育配套有限，單憑一城之力去與香港、深圳、廣州爭奪全球人才，既無成本優勢，也無規模優勢。
與其焦慮，不如換一種思路：香港負責「引」，澳門一起「用」。粵港澳大灣區正在從「要素流通」走向「制度融合」，港澳之間更有「一國兩制」下天然的制度親緣、一小時生活圈的物理基礎，以及港珠澳大橋與橫琴口岸構成的通達條件。琴澳已經趟出了路子——人才認定雙向互認、「澳琴人才卡」、「澳門註冊、橫琴營運」、「澳門研發、橫琴轉化」，證明規則銜接、資質互認、利益共享在灣區內是可複製的。把這套邏輯再向東延伸一步，港澳之間完全可以探索人才資質與專業資格互認、人才庫信息互通、聯合招聘與聯合培養機制，讓香港未來五年匯聚的國際人才，能夠以雙基地、項目制、聯合實驗室等靈活形式為澳門所用。
從「搶人才」到「共用人才」，這不是澳門的退讓，而是小城在大灣區格局下的最優解。香港的一五規劃是機遇書，不是競爭書；只有這樣澳門的多元發展才有更多資源。
澳門區域經濟研究會理事嚴聽雨
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