政策研究室「城市發展策略（2016至2030）」報告提出，在澳門半島、氹仔島和路環島外建設「第四空間」的新概念，政策研究室首席顧問米健指，「第四空間」選點極為重要，傾向於路環以南和黃茅島之間，但該海域寬度有11海里，空間並不算大，因此完全在85平方公里海域內實現「第四空間」難度很大。雖然中央國家部委明確不能在85平方公里海域填海，但並未完全否認特區政府一些研究和論證，如果澳門確實有需要，並能拿出科學可行具說服力的方案，相信澳門「第四空間」有希望。
至於會否影響澳門海洋生態環境，米健回應稱，「第四空間」擬選址路環以南但非緊靠路環，早已考慮環境因素並經過專家論證，盡量避免影響現有海洋生態環境。
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