新立會 新氣象

四年一度的立法會選舉終於塵埃落定，今年有最多的直選候選組別、間選首度有競爭，選民人數也破紀錄的來到逾30萬人，新一屆的議員不但背負民眾的期望，也要繼承前人的經驗，拿出更好的問政表現，展現監督政府的有效力量。議會是一個社會進步的原動力，一個成熟的議會，除了反映民眾關心的議題，使用立法工具完善各項制度之外，最重要的是成為政府的有效監督者，促使政府用更佳優質的施政表現，回應議會與市民的期許，形成良性循環。

無論是談治水、談經濟、談房屋、談交通或各種問題，過去的議會往往是以提交質詢方式，令政府關注相關議題，促成政府單位糾正錯誤，訂定或修正相關法律改善問題，然而對議會政治來說，代議士對權力的監督，並非僅僅藉由質詢政府官員來實現，如美國總統或內閣都不需要進國會，仍然受到國會的有效監督，原因就在議會的立法權與對政府預算的審決權。立法與預算審核，是每個議會的倚天劍與屠龍刀。

透過社會各界、往屆議會與政府的努力，新的《預算綱要法》明年實施，正式賦予立法會審核與通過政府預算的權力，若立法會否決預算，行政長官經協調無效，有權解散立法會，政府與新立法會就要在商定的期限內提出新預算案，而按《基本法》第54條第二項的規定，若新立法會再度否決預算，行政長官需要問責下台。這是對特區政府權力源頭的直接監督。

但新法實施，無論對政府或議員都是新的課題，「數字問題」是每位議員都必須熟悉的功課，除了每年年底政府將提交年度預算案送立法會審議外，每年年中也將提交預算執行期中報告，當中的各種眉眉角角，議員諸公應該睜大眼睛，用心把脈。雖然外界關注的重大公共開支，以及政府公共資本投資企業等，不會送交立法會審議，議員仍有比過往更多的管道，例如透過政府提供的年中或季度報告，為市民的納稅錢把關。對預算的監督，是提升政府施政效能、杜絕貪腐、浪費的「神器」，但事在人為，新法需要各位議員上緊發條，勤做功課，就事論事，拿出更佳的問政表現。只要議員「斤斤計較」，政府也會更加「兢兢業業」，過往政府部門讓人詬病的諸多問題，就有辦法一個一個解決。

每位議員也都應該記得，政府預算更加透明，除了議員看得到，市民也能查詢得到，議員有沒有做功課，監督夠不夠力，是不是對人不對事，都逃不過選民的眼睛。而選民也要繼續關注議員是否真正為市民喉舌，才能讓議會更加專業，社會更加進步。