維護安全澳門

保安司在《保安範疇2019年度施政方針政策》引介中，將來年工作分為十個章節，分別就「國家安全」、「民防安全」、「智慧警務」、「執法部署」、「改革創新」、「警務管理」、「警務合作」、「口岸管理」、「懲教感化」及「金融情報」等層面闡述施政方向。各界關注有關防災減災、《民防綱要法》、《通訊截取法》等法律制度層面的發展，亦關心如《防火安全規章》革新等攸關民眾安全、隱私與都市更新相關的政策方向。保安司司長黃少澤在立法會表示，《防災減災十年規劃》明年將會出台，未來將在各項基建與長遠治水工作上與其他各部門配合開展

黃少澤在保安範疇的施政方針引介中指出，保安當局將繼續推進智慧警務工作，透過統籌協調機制優化，將跨部門數據聯通與共享，同時將借鑑內地智慧警務既有成果，研究建立配合網絡安全、出入境管制、民防、反恐和DNA數據庫等法律中涉及數據開放、管理和維護等方面的制度和標準，推動良好的數據管理，並將持續跟進「應急指揮應用平台」構建、「天眼」系統智能化，以及智能海域監控系統的建設。各部隊及各部門將繼續推進高科技手段的應用，研究和制定匹配的取證、驗證技術和分析流程，提高對犯罪嫌疑人或人群安全風險的識別能力。

黃少澤 保安司司長

「天眼」升級擬增面容識別助捉賊

黃少澤指出，明年計劃在第二至第四階段「天眼」引入面容識別及車牌追蹤系統，包括在第二、三期「天眼」，挑選50 支安裝面容識別及50支安裝車牌追蹤系統，總共100支。第四期「天眼」同樣挑選100支，面容及車牌識別系統各佔一半。他稱，已與個資辦初步溝通，強調日後「升級」每支「天眼」前均須獲個資辦把關及批准，才能安裝。

制度建設非警權膨脹 遭非法截聽可獲賠償

不過，近年來有關《網絡安全法》、《民防綱要法》、出入境制度到《通訊截取法》等都引起擴大警權的擔憂。在立法會保安範疇的施政方針辯論會上，多位議員均表達關注。對此，黃少澤在會上表示，近來出台的法律並非會令警權膨脹，認為將社會需要的制度立法和制度化，是社會進步和發展的重要標誌，亦是政府負責任和承擔義務的表現，「制度化建設是好事，不等同擴權」，並指更多制度其實是約束，若不嚴格規定，執行中若有偏差，可能未得到監督。

對於截取通訊制度及相關的監督機制，黃少澤強調必須符合澳門的法律傳統和法律規範。若有社會共識，整個制度徹底推翻都可以，但工程量大，如本澳截取通訊模式不同於香港，香港有行政授權、司法授權、緊急授權，故有第三方機構監察；澳門則由司法機關全程監督，包括事前、事中和事後，如果由第三方機構監察司法機關審批，有違司法獨立原則。黃少澤透露，經過建議，認為可考慮建立機制，讓被非法截聽者向政府索償。

《防災減災十年規劃》明年出台

另一方面，本澳連續兩年遭遇超強颱風侵襲，有效應對自然災害是特區政府與全澳市民共同關心的議題。保安當局在2019年度施政方針引介中指出，2019年是特區政府落實《防災減災十年規劃》的開局之年，保安當局將根據今年應對強颱風「山竹」的工作經驗，完善民防領域的預案體系，持續健全民防管理的法制、體制與機制，形成由政府主導和承擔責任、社會多員主體共同參與的現代民防治理格局，並持續跟進設立民防應急部門的前期工作；持續透過各類演習，測試各方對災害事故的應變與協作。警察總局計劃於2019年設立廣播電台，履行民防宣傳教育和訊息發布功能。

此外，保安當局亦將聯同相關部門，及早推動涉及危險品統一管理的法律制度，盡快實現對危險品的動態有效管理，最大程度排除安全隱患。

黃少澤在立法會施政方針辯論會上表示，明年《防災減災十年規劃》出台，民防除了作為保安範疇重要工作外，在各項基建及長遠的治水工作上，需要配合其他部門開展。他亦贊同訂立「防災日」，每年定出一個日期演練，有助提升社會重視防災減災，但需要社會共識。

加強食肆安全巡查修訂《防火安全規章》

此外，有議員在立法會施政方針辯論會上關注《防火安全規章》的修法進度，議員胡祖杰表示，已沿用20多年的《防火安全規章》對舊區重建發展造成障礙，工程業界希望透過新的科學技術解決過往的樓宇消防安全問題，促當局盡快作出全面檢視。

消防局長梁毓森回應指出，《防火安全規章》修訂已進入立法程序，但消防局不是主導是次修法的部門，僅提供消防方面的專業意見。未來新法出台後，消防局將被賦予執法處罰的權力，這是與現行法律最大的區別。

由於本澳近期多宗食肆氣爆意外，梁毓森強調，消防局十分重視食肆石油氣安全，已加強巡查，今年初至10月進行了1,052次巡查，與民署聯合會巡查了233次。同時加強宣傳教育，並與食肆發牌部門溝通，要求發牌部門推動修法，食肆必須安裝燃氣洩漏探測器，做好相關預防工作。